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为更好地推动全县依法行政工作深入开展，实现行政执法责权统一，县政府法制局依据《2008-2009年度全市行政执法人员培训方案》（临政办发（2008）13号），于5月21日起，分期分批对全县换发（IC卡）证件的行政执法人员进行了培训。
一、充分认识行政执法证培训的重要性和必要性
换发行政执法证件对于理顺行政执法人员资格管理和行政执法证件管理体制，达到所有行政执法人员持证上岗、亮证执法和实现统一证件编号、统一执法范围、统一实施有效管理有着重要意义。搞好行政执法人员培训考试考核和换证工作,是全面推进依法行政、提高行政执法水平的重要措施。
举办这次行政执法证换发培训班不仅仅是一次更换行政执法证件公共法律知识的更新培训，而是以换发执法证件为契机，本着进一步增强全县行政执法人员法制观念，充分认识行政权力，加强行政执法工作、全面推进依法行政为目的的，旨在提高县直各部门行政执法人员行政执法能力的培训。
二、培训措施
本次培训由县政府法制局组织，精心组织，周密安排，力求培训活动生动、活泼，对我县进一步加强依法行政执法队伍建设，提高行政执法人员素质，规范行政执法工作起到了极大的促进作用。
1、下发文件，统一思想。
按照临政办发（2008）13号文件精神，县政府法制局向各县直部门相继下发了《平邑县人民政府规范行政处罚裁量权若干规定》、《平邑县行政执法监督检查办法》。我县行政执法活动总体上是好的，但执法违法特别是程序违法的情况也不少，无执法主体资格的人员执法、执法人员不持证执法或持过期的执法证执法的的现象比较突出，因主体不适格、程序违法而导致执法行为被撤销、国家不得不进行行政赔偿的教训不少。更新法律知识培训取得执法主体资格，是确保执法正当，推进依法行政建设法治政府的首要环节，也是执法机关规范自身执法行为，实施对社会有效管理，使执法活动保持正确方向的必要课程。
2、精心组织，周密安排。
为了确保换证培训工作的顺利开展，县政府法制局进行了具体、细致的安排，决定在5月21日起分期分批对行政执法人员进行培训。在培训开班时，刘玉山县长出席讲话，强调培训的目的意义，要求各执法单位必须将工作与培训紧密结合，达到双促进、两不误。各执法单位严格按要求派员参加了培训和考试，对县政府法制局的培训组织工作给予了肯定。
3、严格学员培训管理规定。
凡无故不按要求参加培训的，不能参加考试；考试不合格的，一律不予换发执法证件，不能上岗执法。从本次培训起，将行政执法培训列入组织人事部门干部培训规划，培训考核成绩记入本人档案。培训期间，坚持每天签到两次，要求所有参训学员按照指定座位就座，确有特殊情况的，提前书面向县政府法制局请假，确保学员按时参加培训学习，不迟到、不早退、不旷课。据统计，本次培训学员总体到课率达98%以上。同时，加大课堂纪律巡查力度，对随意进出教室、接打手机、上课睡觉等违反培训纪律的行为坚决予以制止。
4、严格考试纪律。
为了使培训不走过场，考试时只准携带课堂笔记，不准携带培训教材和其它参考资料，不准交头接耳，不准互换试卷。在发放试卷时，每名培训人员只能领取一份试卷。对雷同试卷、同笔迹试卷一律判为零分。对在考试中出现替考行为的学员，取消换证资格。考试不及格者允许补考一次，仍不及格者取消换发证件资格。
三、培训效果
在县直各部门和县政府法制局的共同努力下，行政执法人员换证培训工作进展顺利，本次全县共有520名行政执法人员参加了培训。通过培训学习，广大行政执法人员的精神风貌、纪律作风、业务素质、政治修养等都有了大幅度的提升，取得了良好效果。
1、提高认识，增强了全面推进依法行政、建设法治政府的责任惑和使命感。
通过学习国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，解决了行政执法工作人员观念意识与依法行政新形势不适应的问题，切实把思想认识统一到全面推进依法行政、建设法治政府的目标上来，在更新现代行政理念、深化依法行政认识上有新进步。这些年来，我县高度重视政府法治建设，着力推进依法行政，通过培训行政执法人员的法治观念明显增强，依法履行职责、管理经济社会事务的能力也得到了提高。
2、明确执法程序和执法标准，更新观念，提高了依法行政的自觉性。
行政执法证件是行政执法人员执法资格的证明和身份的象征，持证上岗、亮证执法是法律对行政执法行为的基本要求和程序性规定，是保证行政执法效果的重要措施，也是执法人员自觉接受各方监督的重要形式。通过集中学习，行政执法人员系统的了解到做为一个行政执法人员身上所背负的权利和义务，进一步全面、系统地掌握了执法所需的法律条文，理清了知识体系，把握住了重点和关键，增强了法制意识和责任意识。现在，行政执法人员在执法过程中，都会自觉的亮证执法，彻底改变了行政执法人员法制观念、法律意识淡薄，惯于长期以来用行政手段办事，缺乏依法决策、依法管理、依法处理问题的错误意识。
3、提高了执法人员的执法能力和水平。
当今世界知识发展日新月异，“终身学习”、“建立学习型社会”已是大势所趋。随着社会主义市场经济体制的初步建立，政府职能变化较大，客观上也对行政执法人员的知识、业务、能力提出了新的更高的要求。这次对全县行政执法人员进行培训正是为他们提供一个丰富知识、提高业务能力的机会。行政执法人员只有加强学习，才能适应社会发展的需求，适应政府职能转变的需求，为民执好政、掌好权，才能为社会提供高效、公正的服务。在培训的问卷调查中，参训人员都表示希望今后能够经常性地参加法律知识培训班，因为只有不断的丰富法律知识，更新执法观念，才能提高执法队伍整体素质和行政执法的总体水平。
4、促进了廉洁执法、公正执法、文明执法、严格执法。
建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，是提高行政执法水平的基本保证，关乎政府形象和依法行政事业的全面推进。强化学习培训，强化资格管理，提高整体素质和依法办事能力，是实现队伍建设上述目标的重要举措。通过学习培训，加强了行政执法人员在依法行政方面的职业道德教育，进一步强化了执法为民的观念、牢固树立了建立法治政府的理念和信心。
行政执法换证培训是全县政府法制工作的一件大事，是规范行政执法行为的一件极其重要的基础性工作，这次培训实际上也是为执法人员提供了互相了解、切磋、交流的机会。全体参训人员学习兴趣十分浓厚，呈现出认真听讲、努力学习、深入思考、热烈讨论的浓厚学习氛围，在最后的考试中行政执法人员都以优异的成绩确保了行政执法换证工作顺利完成，为推动全县依法政行工作做出新的更大的贡献。
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