平邑县政务大厅 二00七年十二月二十三日
按：12月22日，县政务大厅进驻人员培训动员会议在县政务大厅会议室召开，市法制局副局长、政务大厅副主任于福修，县委常委、县纪委书记李献荣，县委常委、常务副县长李中经，县委常委、组织部长刘仕江，县监察局、人事局主要负责人参加了会议。会议由李献荣书记主持，李中经县长作了重要讲话。现将李县长讲话全文予以印发。
李 中 经 同 志
在县政务大厅进驻人员培训动员会议上的讲话
同志们：
经过几个月的紧张筹备，县政务大厅即将启动运行。为使大家更好地熟悉新的工作环境、新的工作要求，更好地开展工作，真正把政务大厅打造成一流的办事窗口，从今天开始，我们将集中进行岗前培训。县委、县政府对这项工作高度重视，市政务大厅的于主任也专程到会指导，大家一定要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府强调三个方面的问题。
一、充分认识成立政务大厅的重要意义
成立政务大厅是深化行政审批制度改革的必然要求，也是县委、县政府为深化行政审批制度改革、规范行政行为、优化发展环境、方便群众办事所做的一项重大举措，是大势所趋，民心所向。在刚刚闭幕的县十六届人大一次会议上，县委、县政府将政务大厅建设列入明年重点实施的“十件为民实事”；12月9日专题召开了县级领导班子全体成员，县直各部门、规模以上企业主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长及全体入驻单位负责人参加的动员大会。12月19日，市委常委、常务副市长杜德昌在视察平邑政务大厅时指出，“你们的设施是一流的，但要在管理上下功夫，应进的事项必须进驻，坚决杜绝各自为政、体外循环”。人员进驻的前一天，县委、县人大、县政府、县政协几大班子主要领导亲自到县政务大厅视察指导工作，县委王林山书记在对大厅建设筹建工作给予充分肯定的同时强调，“建设政务大厅就是一项改革，是改革就会有阻力，但县委、县政府的态度是坚决的，也相信我们各部门的素质是高的，一定会主动配合、尽职尽责，共同把这件为民便民的好事办好”；县长陈一兵也多次提出“要把县政务大厅建成一流的政府服务窗口”；县纪检监察、组织人事部门在繁重的工作中，专门抽出人员到各单位考核派驻人员，把好政务大厅的人员素质关。应当说，各级领导对我县政务大厅建设工作给予了大力支持和殷切期望，有关部门对政务大厅建设也都给予了倾力支持和无私帮助。但从近期各项筹建工作进展情况看，要确保月底前县政务大厅启动运行，困难与问题仍然不少：县动员会议召开已近半月，人员报到进驻也近一个星期，但目前仍有极个别部门没有按要求提报进驻事项，有的窗口办公微机还没有购置，有的至今还在等待观望。这些问题，从小处讲是执行力不强，从大处讲是贯彻落实县委、县政府的决策部署不力，必须尽快坚决予以纠正。这次会议以后，县纪检监察部门派驻政务大厅的行政效能监察室要抓紧开展工作，加强检查考核，定期通报情况，从明年开始年终累积考核结果要按30%的比例计入该单位的行风评议总分，对窗口工作人员的年终累积考核结果要作为评选先进的依据。
成立县政务大厅，把30多个部门和单位的行政许可（审批）事项集中在一个窗口审批、实行一条龙式的服务，是我县前所未有的一项重大改革。既然我们被推到了改革的前列，就要责无旁贷地承担起历史赋予我们的职责。这是县委、县政府对我们的信任，是全县人民对我们的重托，也是我们的光荣。从今天起，我们政务大厅管理办公室的全体同志将和在座的各单位派驻政务大厅的形象大使们，在县委、县政府的领导下，在各窗口单位和社会各界的大力支持下，在一个新的工作环境里一起建设大厅、管理大厅，共同把我县行政管理制度改革推向一个新的阶段。
二、认真履行职责，加强协调配合，共同把政务大厅办成一流的政府服务窗口
在12月19日召开的全县深化改革加快行政审批服务中心建设工作会议上，县委、县政府已就各部门的职责作了明确规定，并与有关部门签订了责任状，目前摆在各单位面前的主要任务就是扎扎实实地落实好县委、县政府的这些部署和要求。今天安排各部门分管领导一起来开会，就是要进一步明确工作目标、工作任务和工作纪律，切实把政府的这件实事做好，做出使人民群众满意的成效。
一是要抓紧做好启动运行前的各项准备工作。月底前县政务大厅启动运行这是一项硬任务，必须确保完成。各相关部门特别是进驻大厅的窗口单位，一定要抓紧对所承担的工作任务进行梳理，至今没有提报进驻事项的要尽快提报，如有困难可以协商解决，确实不宜进驻的，要向县委、县政府写出报告并经批准，已提报的也要进一步梳理规范。微机是政务大厅最基本的办公设备和工作手段，没有则任何工作都无法开展，至今没有安装或安装数量不够的一定要抓紧购置安装，25日前必须全部安装完毕。会后，县纪检监察部门派驻大厅的行政效能监察室和绿色通道办公室也要抓紧进驻开展工作。县政务大厅管理办公室在加强督促检查的同时，也要对承担的各项准备工作进行认真梳理，责任到人，倒排工期，26日前各项准备工作必须全部就绪。
二是要切实提高政务大厅运行质量。大厅运行后，关键要“把住两头、限定中间”。“把住两头”，一是把住“前头”，即受理关，凡已确定进中心办理的事项，原单位一律不得另行受理、搞“体外循环”，否则，将按有关规定进行查处，直至追究单位主要领导人的责任；二是把住“后头”，即收费、出件关，所有在大厅办理的事项，证件打印必须在大厅内设的打印中心办理。限定“中间”，即限定办理时限，各部门办理的事项从受理日起，必须在承诺时限内办理完毕；在重点项目办理上，绿色通道办公室要发挥好作用，凡法定办理时限超过5天的，均按照不低于法定时限的50%进行提速缩时。具体工作中，各级各部门和单位要积极配合，特别在进驻事项的办理方面，对涉及两个或两个以上单位联办的许可审批事项，要确定一个主办单位，按规定程序和方式通知中心和相关部门，由中心或主办部门按联合办理机制组织联合办理许可审批，协办部门在承诺时限内要出具意见；主办单位要及时告知申请人所有后续程序和办理窗口，确保受理事项尽快得到办理。
三是要真正把窗口工作摆上部门工作的重要议事日程。县政务大厅是政府依法行政和高效服务的载体。大厅的窗口是部门的窗口，更是履行政府职能的窗口，不仅代表着每个部门的形象，而且代表党的形象和政府形象；窗口办理的审批事项是部门的职责，体现部门的服务水准和服务效率；窗口工作人员是部门选派的，其工作成效反映了机关工作人员队伍建设的成果。因此，各进驻部门务必把部门窗口建设摆上重要议事日程，作为机关建设的一项重要内容，切实抓紧抓实抓好，为优化发展环境做出贡献。各部门要经常研究窗口工作，解决窗口工作中的实际困难，为窗口创造必要的办事条件。各部门主要领导和分管领导，要经常到“中心”窗口了解情况，听取汇报，现场协调和办结有关重大审批事项，已明确负责部门窗口工作的分管领导，每周至少要有二三天到“中心”工作，不能分而不管。各部门领导要经常关心窗口工作人员，除了窗口工作人员的人事工资福利待遇不变以外，更重要的要在政治上、思想上关心窗口工作人员，真正把窗口作为培养人、锻炼人、选拔人的重要工作岗位，通过窗口工作的实践和锻炼，使一批优秀人才脱颖而出；通过加强窗口工作人员的建设，带动和促进整个机关工作人员队伍的建设和工作作风的转变。
三、集中精力搞好岗前培训，切实提高窗口人员的素质
进行窗口工作人员岗前培训，是做好一切工作的基础。我们举办这次培训班，主要是为了进一步统一思想，丰富知识，提高每位窗口工作人员的综合素质，进而把整个大厅建设成为文明、高效、廉洁的服务团队。我们这次组织的培训，主要是以党的十七大会议精神为指导，以《行政许可法》和《依法行政实施纲要》为重点，紧紧围绕规范、高效运转这一目标，组织学习有关法律法规、大厅工作制度、大厅工作流程、网络使用与计算机操作等知识。使每一个窗口工作人员都能掌握统一办理行政许可（审批）事项所需要的知识与技能，每一位同志都能明确政务大厅的工作纪律和行为规范，进一步提高依法行政水平，确保政务大厅的顺利启动和高效规范运转。为提高这次培训的水平，我们将聘请市政务大厅的领导及网络公司的专业技术人员，就职业道德、业务知识、工作流程等进行专题讲座；同时还将进行大厅网络与计算机操作等方面的培训。培训结束后，还将统一组织考试。这次参加培训的每位同志，都是由纪检监察、组织人事部门从各部门、各单位按照思想好、素质高、业务熟、能力强、作风正的标准选调的业务骨干，都是精兵强将。我相信大家一定会把本单位好的作风、好的经验、好的状态带到学习中来，带到新的工作岗位上来。在此，对大家参加本次学习提几点要求。
一是要珍惜学习机会。这次培训班时间虽短，但内容丰富，涉及面广。既要学习一系列相关政策、法规，又要熟悉审批事项办理程序，还要掌握微机录入的各项操作技能。大家一定要珍惜学习机会，端正学习态度，集中精力，认真听讲，圆满完成各项学习任务。
二是要把握学习重点。建立政务大厅，对我县来说，毕竟是个新生事物，工作理念、工作流程、工作标准都与原来的工作模式有一定的区别。每位窗口工作人员只有学习新知识，掌握新技能，树立新观念，才能适应新的岗位，做好新的工作，开创新的局面。这也是县委、县政府对我们的期望。参加培训的同志一定要把握学习重点，达到融会贯通，切实提高自己依法行政、规范审批、网络操作的水平，为今后的工作打下坚实的基础。
三是要遵守纪律。在学习期间，希望大家自觉遵守培训班的各项规章制度和要求，规范自己的言行，严以律己。尊重授课人员的劳动，不迟到早退，不大声喧哗，真正做到坐得住、学得进、成效高。
同志们，县政务大厅正式启动运行在即，在座的窗口工作人员也即将走上新的工作岗位，希望大家一定要主动适应经济社会发展的新要求，切实转变观念，大力改进作风，进一步优化服务，提高行政效率，努力树立起新形势下政府机关文明服务、优质服务、高效服务的新形象。
【简讯】
△县委常委、县纪委书记李献荣在培训动员会上强调各部门各单位要严肃各项纪律，不折不扣地贯彻执行县委、县政府的决定；他要求全体人员要认真参加学习培训，以适应新岗位、新任务、新要求和新运作方式的需要；要尽快进入工作状态，树立从事这项工作的自豪感和荣誉感，自觉维护大厅的形象；要安心尽职，严格遵守大厅制定的各项规章制度，认真履行好部门赋予的工作职责。
△平邑县政务大厅精神：“公正勤敏慎而处事温良恭俭让以待人”
公：公道、公平，不徇私、不偏袒；
正：合乎法度，依法办事，按规则办事；
勤：勤奋努力，勤勉不懈；
敏：敏捷，工作效率高；
慎：谨慎，工作差错少。
温：温和、温厚，和蔼友善；
良：善良，心态端正；
恭：恭敬，尊重他人；
俭：节制、约束，检点个人行为，共建和谐工作环境；
让：谦逊、忍让，力避与前来办事者及相互间有争执。