县委常委、常务副县长李中经
就贯彻落实省市集中开展火灾隐患普查整治
暨冬季防火工作提出明确要求
在收听收看了省、市政府集中开展火灾隐患普查整治暨冬季防火工作电视会议后，县委常委、常务副县长李中经就会议精神贯彻落实及如何做好火灾隐患普查整治工作和冬季防火工作进行了部署，提出了四项要求。
一、进一步提高认识，切实增强做好火灾隐患普查整治和冬季防火工作的责任感和紧迫感
目前已进入冬季，用火用电用油用气增加，引发火灾的不安全因素明显增多，已陆续进入火灾多发期。特别是在农村和城乡结合部，建筑耐火等级低、群众消防安全意识淡薄，稍有不慎，极易发生火灾。冬季也是元旦、春节等节日集中的时期，各类庆祝活动多，人流、物流加快，是重特大火灾尤其是群死群伤火灾的高发期。对此，各乡镇、各部门、各单位要从讲政治的高度，从实践“三个代表”、维护人民群众生命财产安全、建设“平安平邑”、构建和谐社会的大局出发，认真吸取重特大火灾事故的教训，充分认识做好火灾隐患普查整治和冬季防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，增强责任感和紧迫感，认真分析、研究本辖区、本部门、本单位火灾隐患普查整治和冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，周密制定火灾隐患普查整治和冬季防火工作方案，明确目标，突出重点，迅速行动，强力推进火灾隐患普查整治和冬季防火工作，坚决实现火灾起数、人员伤亡和财产损失“三降低”，切实维护社会稳定。
二、加大力度，全力抓好火灾隐患普查整治工作
这次隐患普查整治活动，把城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户一并纳入这次普查整治的范围。公安、消防、安监、建设、工商、质检、教育、民政、交通、农业、文体、卫生、广电、旅游、人防等部门按照各自职责，分三个阶段组织实施。重点整治在灭火设施器材、安全疏散设施、安全布局和防火分区、区域等方面存在的四类火灾隐患。整治的主要任务目标是：彻底摸清隐患存量，分类建档，集中整治消除一批火灾隐患，坚决防止各类重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。各级、各部门要按照县政府的统一部署，依据《平邑县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》，坚定不移地抓好这次火灾隐患普查整治工作。力求做到全面排查，重点整治，多方施策，攻坚克难，确保隐患排查不到位不放过，整治不到位不放过。对于普查发现的各类火灾隐患，各级、各部门要采取有力措施，认真督促整改;对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，建设规划部门要及时向县政府报告，限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。对火灾隐患严重的“城中村”、易燃建筑密集区，要结合城市建设规划和城镇房屋拆迁计划，优先安排拆迁、改造；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的生产经营单位，工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。对决定取缔、关停的单位或场所，消防、安监、文体、卫生等部门要分别吊销有关证照；对消防产品的生产、流通、使用领域存在的违法违规行为，消防、质监、工商等部门要依法严肃处理；对集生产、储存、住宿为一体的“多合一”厂房，要限期搬出住宿人员；对一时难以彻底解决的，要坚持人防、技防相结合，打通疏散通道，安装独立式报警装置。对商场、市场、公共娱乐等人员密集场所内的留宿人员，要立即清理；对公众聚集场所未经消防安全检查擅自开业，违法使用明火作业，营业期间锁闭安全出口、堵塞消防通道，拒不整改火灾隐患，不履行组织、引导疏散义务等行为，公安、消防部门要从重处罚，坚决依法对有关责任人予以行政拘留。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要坚决依法责令停产停业或改变使用性质；对久拖未决、无法解决的火灾隐患，要逐一提出处理意见，提请县政府和有关部门采取果断措施，挂牌进行督办。公安机关负责对火灾隐患普查整治工作进行业务指导。消防部门负责对消防安全重点单位、无主管部门单位及涉及城乡消防规划的火灾隐患普查整治工作。公安派出所负责“九小场所”的普查整治工作；安监部门对火灾隐患普查整治工作进行协调和督促，并负责危险化学品生产、经营、储存场所的火灾隐患普查整治工作；建设、工商、质监、教育、民政、交通、农业、文体、卫生、广电、旅游、商贸、供电、供销、石油、通信、人防等部门和乡镇政府要按照各自职责，实行乡镇政府负责制和部门、系统负责制，积极做好本部门、本系统、本辖区的火灾隐患普查整治工作。
三、加强宣传，全面推动冬季防火工作
一是要加强监督检查，狠抓各项安全措施的落实。各级、各部门要加大消防监督检查的力度，把握冬季防火工作的特点和重点，着力推进人员密集场所、“九小场所”、多产权多家合用建筑物单位、易燃易爆单位、社区和农村消防安全“七项标准”的落实工作，严格单位内部防火检查和巡查，保证消防设施器材完备有效，规范用火用电行为，完善灭火和应急疏散预案，确保各项安全措施落实到位。对检查发现凡不落实的，要当场依法督促解决；对发现堵塞疏散通道、锁闭安全出口等消防违法行为的，要坚决依法从重处罚，确保专项检查取得实效。二是要加强消防教育培训，狠抓员工安全素质的提高。要以一年一度的“119” 消防集中宣传日活动为契机，以“关注安全，关爱生命”为主题，按照《平邑县“119”消防宣传活动实施方案》要求，认真组织开展系列消防宣传活动，运用群众喜闻乐见的形式普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识，教育职工群众识别火灾隐患，认识火灾隐患的危害性；要通过教育培训和灭火疏散演练，努力提高人员密集场所工作人员扑救初期火灾和引导人员快速疏散的能力，通过提高人的素质，预防和减少火灾事故的发生。三是要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责。公安消防部门要针对冬季火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，坚持“救人第一”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要组织消防官兵深入重点单位、重点部位、重点场所开展“六熟悉”、实战演练等冬季训练工作，从难从严，苦练精兵，确保常备不懈，有备无虞。对夜间发生人员密集场所、住宅等易造成人员伤亡的火灾，必须加强第一出动，携带照明、排烟、救生等器材及时赶到现场，周密侦察、慎重指挥，积极抢救遇险人员，全力控制火势蔓延，严格落实官兵人身防护措施，提高灭火战斗成功率，全力降低火灾损失。
四、加强领导,落实责任，确保取得实效
一是要落实政府领导督办责任。建立由政府领导任组长的火灾隐患普查整治和冬季防火工作领导小组，制定工作方案，统一组织动员部署；二是行业和系统主管部门要落实对所属单位和分管行业的督察监管责任，依据《方案》确定的普查整治重点，组织专门检查人员对归口行业以及直接管理单位逐个单位、逐项内容进行认真检查，查出的隐患要逐一登记，逐一制订整改措施，逐一明确责任单位，逐一确定整改时限；三是单位和法人要落实自查自纠责任。各单位的法人代表或主要负责人要落实消防安全主体的法定责任，按照法律规定和火灾隐患普查整治的方案要求，对火灾隐患进行全面的自查自纠；四是要强化督导，确保工作效果。期间，县政府及有关部门要加强对各乡镇及相关部门工作开展情况的督查和指导，适时分析、研判当地火灾隐患情况，提出改进和加强火灾隐患普查整治及冬防工作的建议，确保每一个阶段、每一个步骤、每一个环节的工作都落到实处。
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