[按]2007年3月10日，全县创建省级园林城市暨浚河治理动员大会在县政府招待所召开，县委副书记、县长陈一兵作了重要讲话，就创建省级园林城市和浚河治理工作做了动员部署。现将陈一兵县长讲话的主要内容予以刊发，望各乡镇、各部门认真学习，抓好贯彻落实。
陈 一 兵 同 志
在创建省级园林城市暨浚河治理动员大会上的讲话
同志们：
县委、县政府召开这次会议，主要是动员驻城各部门、各单位和有关村居积极行动起来，深入开展省级园林城市创建活动，并以此为契机，安排部署县城建设特别是县城绿化和浚河治理工作，努力把县城打造成环境优美、生态良好、适宜人居、文明开放的生态园林城市。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题：
一、提高认识，切实增强创建省级园林城市的紧迫感和责任感
创建省级园林城市是县委、县政府为改善县城环境，提升城市品位，建设和谐平邑而决定实施的一项重大举措。近年来，我县在加快经济发展的同时，把县城建设摆在突出位置，不断完善城市功能，狠抓生态环境改善，县城绿地总量快速增加，绿化品位不断提高，城市环境面貌发生了显著变化，2005年以全市总分第一被评为市级文明城市，这标志着我县文明水平上了一个新的台阶，既为创建省级园林城市打下了良好基础，又为我们的争创工作积累了丰富的经验。在现在的基础上，启动省级园林城市创建时机已基本成熟。但对照省级园林城市标准，我们仍存在不少问题：一是县城建设的总体框架和功能定位还需进一步完善，按照“西山东水中间城”的要求，城市框架还需进一步扩大，与建设生态园林城市、现代工贸商贸城市和旅游服务城市还有一定差距。二是市容市貌、环境卫生、交通秩序的整体质量、档次还有待于进一步提高。城市长效管理机制尚未真正建立，有关职责、责任还没有完全落实，“乱贴乱画”、“脏、乱、差”、交通秩序混乱等现象依然存在；创城期间通过整治取得了较好的成效，但创城过后有些地方又恢复原状的问题仍未得到有效解决。三是城市绿地不足，各类绿地发展不平衡。个别单位对园林绿化的重要性认识不足，单位和居住区庭院绿化发展不平衡，许多单位绿化面积严重不足；公园绿地较少，绿地未成系统，道路绿化率过低，没有十分突出的城市景观道路；旧城改造居住绿地率低，达不到国家标准；城市绿化苗木大量依靠外地供应，生产绿地不足，苗木品种单一；植树造林成效不高，县城周围山体绿化有待进一步改善，防护绿地建设有待加强。四是城市基础设施建设还跟不上城市发展步伐，城市生态环境有待进一步改善。老城区截污管网急需全面建设；城区河道水体有些质量较差，水体与园林城市要求的三类以上差距很大；城市垃圾填埋场地容量已十分有限；县城的损毁路段较多，路网建设与群众出行需求还有差距。这些情况表明，我县要建成省级园林城市，还有一段艰难的路要走，还有大量的工作要做，任务非常艰巨。全县各级各部门一定要提高认识，要看到创建省级园林城市不是权宜之计、一般性工作，而是抓好城市建设的总抓手，可以在很大程度上改善环境，提升城市的档次和品味，打造我县招商平台，具有重要的现实意义和长远的历史意义，全县上下都要切实增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，深入扎实地投入到省级园林城市创建工作中去。
二、明确目标，抓住重点，全面推进省级园林城市创建工作
总的目标任务和要求就是，以创造良好人居环境、促进城市可持续发展为中心，按照政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，全力打造总量适宜、分布合理、景观优美的城市绿地系统，努力建设地绿水秀、自然和谐的生态园林城市，确保2009年成功通过省级园林城市验收。围绕这一任务目标，近期特别是当前要突出抓好以下五个方面的工作。
(一)要抓好以“拆墙透绿”、“庭院绿化”为重点的县城绿化工程。这是改善生态环境、提高居民生活质量的关键，也是创建园林城市的重点，必须扎实抓好。一是要认真制定并严格落实好城市绿地系统规划。城市绿地系统规划是搞好城市绿化建设的依据和前提，去年我们着手编制了县城绿地系统规划并已经专家论证通过，有关部门要抓紧按程序进行报批。规划一经确定，就要严格执行，任何单位和个人都必须严格遵守。要严格城市绿线控制和管理，今后凡建设工程必须与其附属绿化工程同步设计、同步施工、同步验收，不按要求建设绿地的坚决不能开工建设。要严格审查各类建设项目，确保将绿化配套资金纳入投资预算，并按规定标准建设绿地。未按规定期限进行投资绿化或绿化不达标的，建设项目不得交付使用，由绿化主管部门按规定收取代植费，代为组织绿化。二是要下大力气抓好单位和居住区绿化。会上，县政府制定出台了县城绿化工程建设实施方案，明确了各单位庭院绿化和住宅小区“拆墙透绿”的具体任务。当前正值绿化的最佳时节，加上今年的气候适宜，非常有利于植树绿化。各单位一定要抓住当前的有利时机，不等不靠，早部署、早安排、快行动，迅速掀起春季绿化的热潮，该拆墙透绿的要坚决拆墙透绿，该绿化的要抓紧绿化，所有工作必须在6月底前全部完成。逾期完不成任务，或达不到绿化指标的单位和住宅小区，要采取增加绿化面积或异地绿化的方式，由县城绿化管理部门按照县物价、财政部门核定的绿化补偿费的标准，依法收取异地补建绿地代植金，统一组织绿化。今后，凡新建单位庭院和居住区，必须实行透景式，不得再建设院墙，绿地率要确保达到30%以上。三是要突出抓好道路绿化。实践证明，这是一种非常有效的绿化方式。要全面加强道路绿地建设，重点搞好道路接点绿化建设和空闲地绿化，对绿化空缺或绿化面积不足的道路要抓紧进行补植；新建道路，必须与绿化建设同步进行，以确保城市街道绿化普及率、达标率分别达到95％和80％以上，城区绿化带面积不少于道路总用地面积的40％。在绿化树种的选择上，要充分利用好梨树、柿树、石榴树、金银花等我县的乡土品种，同时要因地制宜、体现特色，根据我县的地理气候条件，精心选择一批既有观赏性、成活率又高的树种及花卉、草坪、灌木进行搭配，努力形成“一路一树、一区一景”的街区景观特色，打造良好的林荫道路生态系统。四是要切实加强绿地养护管理。城市绿化三分建、七分管，加强绿地管理非常重要。要坚持建管并重，切实加强绿地日常管理和养护，在依靠园林部门搞好绿地管理的同时，认真落实好门前五包责任制。要有计划地安排单位和个人认养认建，并积极推行市场化的绿地养护管理方式。要加大对破坏公共绿地行为的打击力度，保护绿化成果。
（二）要抓好夜景亮化工程。夜景照明建设是一次性投资，但能长期受益，既能宣传单位、塑造形象，又能美化亮化城市、造福社会，是一项利人利已的大好事。今年要按照“统筹规划、科学建设、规范管理”的原则，突出抓好以浚河路、莲花山路为重点的商业休闲夜景灯光体系建设，着力提高浚河路、莲花山路、蒙阳路、西环一路等道路两侧商业店面、招牌、灯箱广告及大型广告的亮化水平，努力构建以照明为主、辅以景观装饰的城市廊道和夜景灯光景观体系。这项工作的任务也已分配到沿路有关单位，有关部门一定要抓紧按照方案要求，制定具体的工作计划，抓好工程实施。涉及工程的建设费用、日常维护费用、电费，均由相关单位承担。建设、城管执法和工商管理等部门要充分发挥职能作用，搞好督促落实，全部工作要在5月1日前完成。
（三）要突出抓好浚河治理。这是县城建设“西山、东水、中间城”总体规划中一个极为重要的方面，也是今年县城建设的重中之重。浚河治理总体规划已经多次论证，现正在进行最后的修正。总的想法就是要通过3－5年的努力，把浚河打造成一处环绕县城东部和南部，集休闲、健身、娱乐于一体的景观带。县政府已把其列为十件为民实事之一，今年将结合新枣线建设，完成县城东外环和浚河西岸滨河路建设，并完成两座橡胶坝及护岸工程，初步形成一个长15华里、面积近1200亩的水面。浚河治理工作群众非常欢迎，条件也已经成熟。要严格执行好规划，做到不做则以，做就做好，维护好规划的严肃性。目前浚河治理的各项前期工作已基本就绪，各部门和单位一定要按照分工要求，抓紧启动各项工作。建设部门是浚河治理的牵头单位，要负责各项工程的规划设计、技术指导，同时要抓好监理，确保工程质量；水利部门要做好两座橡胶坝的规划建设工作，并做好河道清淤、清理和护岸建设；林业部门负责办理国有林地采伐的相关手续，同时做好河道内树木清理工作；公路交通部门负责做好县城东外环和浚河西岸滨河路建设，尽快组织施工；国土部门负责用地相关手续的办理，并严格控制浚河两岸的土地；平邑镇及沿线村居负责搞好浚河两岸地面附着物的清理及补偿，并做好沿线村民的思想工作；财政、公安、城管执法等其他部门也要立足各自职责，全力支持配合浚河治理工作。
（四）要抓好城市路网建设。城市道路是一个城市的重要门面，城市道路建设如何，将直接影响经济社会发展，影响城市功能的发挥。因此，要进一步完善城市道路网络体系，打通城市道路的“堵头”和“断头”。在刚刚闭幕的县十五届人大五次会议上，县政府已向全县人民做出了承诺，年内要完成浚河路西延、朝阳路东段改造及东延、兴水路东段、汉阙路南段、文化路南段、莲花山北路东段、银花路东西延等八条城市道路建设任务。每项工程都要实行严格的目标管理责任制，分解量化责任，抓好任务落实，严格兑现奖惩。要加快项目建设进度，无论是新开工项目，还是去年续建项目，都要强化时间观念，明确进度要求，抓紧开展工作。要始终把工程质量放到头等重要的位置来抓，严格实行工程质量终身负责制。行政主管部门、项目法人单位，以及参与建设的勘察、设计、施工、监理等单位，要各负其责，全力做好质量管理。要做好群众的思想工作，引导他们服从服务大局，主动搞好配合。同时，要坚持从群众的利益出发，严格按程序办事，真正把好事办好。
（五）要抓好市政设施建设和城市管理。没有完善配套的城市基础设施就谈不上园林城市的创建。创建园林城市，不光是栽树种草，还必须要有完善的道路系统、给排水系统、污水垃圾处理系统、公交、燃气系统以及其他相配套的城市基础设施。要适时调整城市建设的发展重点，在继续抓好扩大规模、整治市容、美化环境的同时，突出抓好强化基础、完善功能、挖掘内涵、塑造特色等工作。要完善城市给排水系统，结合城中村改造，加快城市排水系统的完善，尽快提高城市的防洪排涝能力。启动垃圾处理场工程建设和县城管道燃气二期工程建设；完成污水处理厂管网配套二期工程，加大对兴水河、府前渠的治理力度，努力改善城区内河网水质。要下大力气加强城市管理，加大执法力度，加强城市环境综合治理。当前，要集中力量对违法违章建筑、马路市场、居民小区等进行专项治理，重点开展对占道经营、乱贴乱画等严重影响市容市貌问题的整治，努力使城市管理达到一个新的水平。
三、同心同德，真抓实干，确保创建园林城市目标顺利实现
创建省级园林城市是一项社会系统工程，任务重，要求高，各级、各部门必须高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保各项创建目标顺利实现。
（一）加强领导，明确责任。为搞好今年重大工程建设，县里成立了两个指挥部，一是县城道路建设及博物馆周边环境整治指挥部，由县人大程新安主任任总指挥。今天这次会议上，县委、县政府又成立了创建省级园林城市及浚河治理指挥部，由县政协孙印远主席任总指挥，并设立了综合协调、工程建设、宣传报道等七个工作组，各工作组要对指挥部负责，指挥部要向县委、县政府负责。按照文件中规定的职责，各工作小组要抓紧制定工作方案和工程进度配档表，调配工作力量，严格实行包干负责制，把任务明确到人。建设、国土、财政、林业、水利、交通、公安、城管执法等成员单位，也要建立健全各自的领导机构和工作机制，主要领导要亲自挂帅，分管领导要靠上抓，要明确目标，落实责任，同时各部门、各单位要互相配合，协同作战，形成合力。
（二）多方筹资，加大投入。搞好城市建设、创建园林城市需要大量的资金投入。要充分发挥好市场在城市建设中的作用，特别在基础设施建设和绿化建设上要积极探索市场化运作的路子。要拓宽筹资渠道，采取财政出一点、城市维护费增加一点、部门单位承担一点、银行贷一点的办法广泛筹集资金，确保城市绿化建设顺利实施。要认真执行城市绿化补偿收费制度，健全园林绿化建设市场，吸引和鼓励社会资金投入园林绿化建设，推动我县园林绿化产业化、市场化进程，为创建园林城市提供资金保障。
（三）广泛发动，形成合力。要通过广播、电视、报纸、会议、宣传单、明白纸、标语等多种形式和途径，大力宣传创建省级园林城市、道路建设和浚河治理的重要意义、目标要求和治理内容等，提高广大县城居民的参与、配合意识，营造全员上阵、全民支持的强大社会声势。新闻媒体要充分发挥新闻舆论的宣传和监督作用，组织得力人员，全程跟踪，全面报道，全方位监督。对工作扎实、进展顺利的先进单位和个人要进行表彰奖励，对影响工作进度的要坚决予以曝光。
（四）强化督查，狠抓落实。要建立健全督查制度、定期考核制度和奖惩制度。创建省级园林城市及浚河治理指挥部要加强督促检查，全面掌握创建活动的开展情况和任务目标的落实情况，及时进行指导和协调。要强化阶段性考核，组织专门队伍，严格程序，严格标准，严格进行检查、验收、评比，对做出显著成绩的单位和个人，要进行通报表彰，对不能如期完成任务的要追究主要领导的责任。对于蓄意扰乱、阻碍工程进行的，要严厉打击，依法严惩，确保各项工程的顺利开展。
同志们，创建园林城市，是一项造福当代、惠及子孙的好事实事。我们一定要以高度的自觉性和责任心，从我做起，从现在做起，奋力攻坚，扎实工作，确保创建省级园林城市顺利实施，努力展示一个更美、更新、更强的平邑新形象，为建设现代化生态园林县和富强、文明、和谐的新平邑做出新的更大的贡献！
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