中共平邑县委办公室
平邑县人民政府办公室
关于印发《平邑县党政信息协同处理平台
推广应用工作实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，县直各部委办局、经济开发区、蒙山管委会、人民团体、科级事业单位、市以上直属单位：
《平邑县党政信息协同处理平台推广应用工作实施方案》已经县委、县政府研究同意，现予印发。请结合本单位实际，认真贯彻执行。
2008年7月10日
平邑县党政信息协同处理平台
推广应用工作实施方案
为全面推进我县党政信息协同处理平台的应用，加大信息公开力度，加快行政机关的无纸化办公进程, 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省信息化促进条例》要求，现就我县党政信息协同处理平台（以下简称平台）推广应用工作制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神，按照国家和省、市推进党务政务信息化发展的基本思路和要求，以现代化党务政务办公需求为导向，以实际业务办公应用为重点，通过积极推广和应用全县统一的党政信息协同处理平台，进一步转变政府职能，推进党务政务公开，提高工作效率，促进公共服务，加快推进行政机关的无纸化办公进程，全面打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的“数字平邑”，促进全县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
（一）办公系统安装部署。在全县各乡镇、县直各单位统一部署党政信息协同处理平台，实现全县统一用户管理、统一身份认证、统一资源应用。
（二）公文交换统一管理。基于统一平台集中管理，开发完善党政信息协同处理平台中党务类、政务类信息交换和发布功能，实现全县党务类、政务类信息的无纸化传输和一体化管理。
（三）业务流程渐进定制。根据各乡镇、县直各单位具体业务情况，循序渐进完成相关业务内部办公流程定制，实现各单位内部公文流转的无纸化。
（四）平台逐步拓展与整合。最大化拓展平台的应用范围，整合各单位独立系统和独立网站，全力打造全县统一的电子党务政务平台。
三、建设应用原则
（一）统筹规划，分步实施。对全县各乡镇、县直各单位的平台部署、硬件集成、软件安装、地址分配等进行统一规划、统一分配、分步实施。
（二）集中部署，分散应用。按照“中心设备集中，应用终端分散”相结合的原则，对系统应用所需服务器等相关设备采取集中方式部署，统一放置在县政府中心机房，对各相关单位业务流程和相关系统的应用终端采取辐射式分散放置部署。
（三）上下联动，分级负责。按照“一级平台，两级应用”的总体原则，连通县、乡镇两级配套联动、协同应用，分级、分权限进行系统应用管理。
四、实施步骤
系统的推广应用分六个阶段进行，具体实施步骤如下：
（一）推广应用前的准备工作。主要完成各单位分管领导、办公室主任（或乡镇党委秘书）、管理员的人员信息和办公用计算机信息的统计工作。
各单位务必尽快确定1－2名政治素质高、业务能力强、有一定计算机基础的同志作为本单位管理员报县政府网络管理中心，经考核批准后方可上岗。管理员确定后，各单位可根据管理员人数（一人一表）和申请接入党务政务网的计算机台数（一机一张），到平邑综合网站下载《党政信息协同处理平台单位管理员登记表》和《平邑县党务政务网络用户接入申请表》（表格附后）,填写后报县政府网络管理中心。县政府网络管理中心将在表格上报10日之内组织人员到各单位对接入计算机及网络环境进行实地检查验收，检查合格后将人员信息和计算机信息进行备案登记。
（二）党政信息协同处理平台初步推广阶段。在推广应用准备工作完成之后，组织各单位分管领导、办公室主任（或乡镇党委秘书）、管理员进行培训，重点完成各单位管理员的培训，使用单位权限分配和系统安装调试等工作。
（三）电子公文收发和网站信息发布推广阶段。主要完成电子公文收发和网站信息发布培训工作。待培训完成后，电子公文收发进入试运行，试运行期间保持电子公文和纸质公文双线并行传递；各单位完成本单位所负责保障的网站内容（网站内容保障分工表附后），县委办、县政府办督查科将进行检查，并将检查情况予以通报。
（四）交互类党务政务信息办理的推广应用阶段。完成网站上所有交互类内容的办理培训，主要包括在线受理、后台办理和网站反馈三个部分的培训。该培训完成后，网站参政议政栏目及党务政务公开栏目中依申请公开等交流互动类栏目将全部上线运行。
（五）办公业务功能拓展及推广阶段。主要完成全县范围内的公文流程集中定制和各单位内部公文流程的定制工作。业务流程定制完成后新拓展业务立即进入试运行。
（六）对各单位自建网站和独立子系统进行清理和整合阶段。各单位已经注册独立域名并开通的网站全部将空间转移至县中心机房服务器，不允许外租服务器空间，确需开通顶级域名的可申请后继续使用。各单位自建的独立子系统将全部移植至党政信息协同处理平台。
2008年10月1日系统正式上线运行，所有非涉密党务类、政务类信息全部实行网上流转与发布，并停发纸质公文。
五、保障措施
（一）提高认识,加强领导。我县党政信息协同处理平台是全县党政办公的基础应用平台，是我县党务政务信息化建设发展与应用中的一件大事，它的应用是一场办公方式的革命性变革，对于全面推进机关无纸化办公进程具有重要意义。县委、县政府成立党政信息协同处理平台推进应用协调领导小组（名单附后），各乡镇、各部门单位主要负责人作为此项工作的第一责任人，要切实加强组织领导，分别明确一名分管领导、具体责任人和1-2名管理员负责此项工作，强化具体措施，落实软硬件配套要求，确保此项工作顺利开展。
（二）分工合作，协同推进。各乡镇、各部门单位要密切配合，分工协作，抓好落实。县政府网络管理中心作为牵头单位，要全面做好系统整体推进计划，分期分批搞好人员培训工作。县委办、县政府办要根据系统推广应用进度做好督查，县财政局要根据工作进度保障资金落实到位，县保密部门要做好涉密信息管控，县公安局要实时进行网络安全监控，网通公司平邑分公司要确保线路畅通，共同推进系统的推广与应用。
（三）建章立制，规范管理。为确保系统安全、平稳运行，制定《平邑县党务政务网络管理规定》（附后），明确相关要求和保障措施，做到机防与人防相结合。县政府网络管理中心要确保加密机、防火墙、入侵防御等设备安全稳定运行。各乡镇、各部门单位也要结合各自情况，建立工作规范及制度，切实强化平台设备的规范化管理和使用，终端要安装杀毒软件并及时更新，不得随意安装非办公用软件。
（四）加强培训，提高素质。县政府网络管理中心要抽调专业人员，认真组织开展好全县所有接入设备的检查验收、相关人员的培训，特别是加强各单位管理员的培训。各乡镇、各部门单位要积极配合，选配政治素质高、业务能力强、安全保密意识好、熟悉计算机知识的人员作为单位管理员，积极参与系统的学习和培训，确保熟练掌握系统各项功能和使用方法。内部人员交流频繁的单位，应适当增加单位管理员的培训人数，培养好系统管理和使用的后备人才。
附件：1、平邑县党政信息协同处理系统推广应用协
调领导小组成员名单；
2、平邑县党务政务网络管理规定；
3、山东平邑综合门户网站内容保障分工表；
4、党政信息协同处理平台单位管理员登记表；
5、平邑县党务政务网络用户接入申请表；
6、山东省电子党务政务内网接入单位安全保
密承诺书；
7、党政信息协同处理平台推广应用培训安排表；
8、党政信息协同处理平台业务办理申请表。
以上附件下载地址：www.py.gov.cn/shenqing.html,各单位可自行下载后使用A4纸打印填报。