同志们：
这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实全县加快发展工作会议精神，回顾总结2005年全县工业经济工作情况，安排部署今年的任务，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，大干实干，全力推进工业经济率先在新起点上实现新跨越。下面，根据研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、开拓进取，扎实工作，2005年全县工业经济工作取得显著成绩
过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，解放思想，迎难奋进，创新实干，工业经济工作取得了显著成绩。全县规模以上工业企业完成工业总产值88.99亿元、增加值25.57亿元、销售收入84.85亿元、利税8.19亿元、利润5.12亿元，同比分别增长75.75%、59.27%、77.7%、98.5%和105%，总量分别居全市第6位、第6位、第7位、第5位、第5位，增幅分别居全市第2位、第1位、第2位、第2位、第2位，主要指标均完成或超额完成既定的任务目标。主要有以下几个特点：
一是工业经济结构进一步优化。“三个一批”工程取得明显成效，形成了一批优势明显、特色突出、竞争力较强的支柱产业、骨干企业和名牌产品。去年石材加工、机械加工、食品罐头、金银花深加工四大支柱产业产值达58亿元，占规模以上工业总产值的63.4%。
二是企业技术进步明显加快。全年规模以上工业累计完成固定资产投资26亿元，有59个过千万元的项目开工建设，其中投资过亿元的项目5个，过5000万元的项目5个，到年底已有28个项目建成投产。建成市级以上技术开发中心2个，其中国家级1个，截止目前我县有山东省名牌3个，山东省著名商标1个。
三是企业改革不断深化。按照整体推进、重点突破、因企施策、分类指导的原则，以股、卖、并、破、租为主要形式，积极稳妥地推进国有企业改革，运作了石膏矿整体划转省黄金公司等。加快建立现代企业制度，全县公司制企业达到96%以上。努力盘活存量资产，启动了县工艺绣品厂等一批停产、破产多年的企业，使这些濒临倒闭的企业重新焕发了生机。
四是骨干企业和规模企业培植取得显著成效。去年全县有10家企业销售收入过亿元，12家利税过千万元，其中归来庄金矿利税1.57亿元，实现了我县单个企业利税过亿元的历史性突破；六和集团平邑分公司新上一条10万吨饲料生产线，年生产饲料可达35万吨，产量居全省同行业首位；临工桥箱公司投资1.2亿元，新上年产500万件汽车变速箱齿轮轴件项目，可新增销售收入3.2亿元、利税5000万元；供电公司投资1.5亿元，新上年产1万台节能变压器项目，使企业迅速膨胀。综合运用财政资金、政策杠杆，加大了对骨干企业、利税大户的扶持力度，迅速壮大了一批规模企业群体。通过发展民营经济，吸引外资，大力培植规模以上企业，全面提升工业经济规模和质量，新增规模以上企业78家，全县规模以上工业企业总数达到253家。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，更凝聚着全县上下特别是工业战线广大干部职工的心血和汗水。借此机会，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢!
站在新的起点，我们更应清醒地看到存在的问题。一是工业结构不合理的矛盾比较突出。我县一般性传统产业居主导地位，资源加工型、劳动密集型、高耗能低附加值的产业比重较大，企业规模普遍偏小，缺乏有明显竞争优势的骨干企业。二是经济总量偏小，我县工业起步晚、基础差，近几年虽然有了较快发展，但与其它先进县区相比，仍有较大差距。三是有效投入不足，缺少大项目。去年全县工业投入仅为40亿元，与发达县区差距较大，投资过亿元的项目仅有5个，项目规模较小，带动力不够强。四是支撑税源单一，高创税企业较少。去年全县利税过500万元的企业有6家，其中过千万元的仅有4家，其它的都比较小。对上述问题必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、明确目标，强化措施，扎实做好2006年工业经济工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是经济社会发展在新起点上实现新跨越的关键一年。工业作为实现经济振兴的最重要因素，理应率先实现跨越，发挥更重要的作用。工作中，要继续以工业强县为目标，以结构调整为主线，突出自主创新、深化改革、优化投入、争创名牌、运行调节、安全生产六项重点，着力转变经济增长方式，坚持走新型工业化道路，努力在民营经济、园区经济、循环经济、外向型经济发展上实现新突破，工业经济发展再上新台阶。力争全年规模以上工业增加值完成34.5亿元，增长35%，利税和利润分别达到10.6亿元、6.6亿元，均增长30%；规模以上工业固定资产投资完成35亿元，增长35%；万元工业增加值能耗降低6%。围绕上述任务目标，工作中要着力抓好“一条主线”，突出“六项重点”。
（一）以结构调整为主线，努力提高经济增长质量和效益。结构调整事关经济社会发展全局，事关经济增长方式转变，必须作为首要任务来抓。
一是重点发展一区两城一带。围绕膨胀产业群体做文章，集中扶持，加大投资，形成区域规模特色。经济开发区，要完成起步区内水、电、路、讯等基础设施配套建设，增强经济开发区的配套功能和承载能力。国际罐头城要以地方镇食品罐头加工企业为龙头，通过优化环境，招商引资，加大科技投入，积极开发中高档罐头和无公害食品，拓展产业链条，提高产品质量，扩大出口创汇。国际石材城要以冠鲁石材为龙头，以沂蒙石材市场为依托，规划建设高标准、高档次以质检、培训、监测和海关为一体的国际石材城。石膏产业聚集带，要以晨翔、金信、美华、拜尔等企业为龙头，积极扶持具有一定规模的保太、资邱、卞桥石膏矿带集中的乡镇发展石膏系列产品，扩大生产规模，形成沿董泗路保太至资邱段石膏产业聚集带。
二是重点壮大三大产业集群。畜禽肉类加工群体要以六和、天源、宏达等食品公司为龙头，带动养殖、饲料加工业发展，拉长产业链。金银花加工群体要以郑城、流峪、铜石、平邑等乡镇的银花加工企业为基础，在深加工上做文章，做大做强金银花产业。纺织加工群体要以美丽雅丝、富士针织、金利合线等企业为龙头，不断提高产品质量档次，扩大生产规模和出口创汇。
三是重点扶持十强企业。按照企业规模大、发展质量好、行业优势强的原则，选定归来庄金矿、冠鲁集团、临工桥箱、供电公司、平邑六和等10家企业作为扶持重点，在推荐贷款、供应土地、安排项目、并购企业、推介上市、给予贴息、申报名牌、形象宣传上实行“八优先”，尽快做大做强，使其成为支撑全县工业科学发展的中坚力量。力争今年十强企业销售收入达到45亿元，增长36%，占规模以上工业的比重达到37.5%，有1家企业销售收入过15亿元，4家企业过5亿元，5家企业过2亿元。
（二）抓好六项工作，增强工业经济发展活力和后劲
1、突出抓好自主创新。要按照十六届五中全会的要求，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。一是加大企业自主研发力度。以优势骨干企业为依托，充分发挥企业技术中心的作用，重点规划建设机械制造、石膏板材两大技术研发基地。支持有条件的企业建立技术开发中心，力争今年新创国家级技术中心1家、省级1家、市级3家。加大技术开发投入，高新技术企业每年技术开发投入不低于销售收入的5%。二是加强产学研联合。鼓励、支持企业与高校、科研院所加强合作，通过创建联合实验室、企业提供研发经费、在企业建立试验基地等方式，加强产学研联合。集中组织力量对关键技术、共性问题进行技术攻关，加快推进科研成果产业化。三是加大政策支持力度。建立企业技术开发激励机制，对企业开发的省级以上高新技术创新成果，按规定给予税收优惠。对有重大带动作用的技术创新项目，财政部门要会同经贸部门拿出意见，给予重点扶持。四是加大政策扶持力度。认真落实各项优惠政策，对争创中国名牌产品和山东省名牌产品的企业，给予表彰奖励。金融机构对名牌产品企业要给予重点扶持；质监、工商等部门要严厉打击假冒名牌等违法行为，保护名牌。加大对名牌产品、名牌企业的宣传力度，提高美誉度，增强竞争力。争取今年争创中国名牌或中国驰名商标1个，山东省名牌产品或山东省著名商标2个。
2、突出抓好有效投入。在加大投入的同时，更加优化投资结构，切实转变经济增长方式。一是加强资金投向的政策引导。有关部门要认真研究国家宏观经济政策和产业政策，加强对企业特别是中小企业产业政策的引导，克服投资盲目性，防止低水平重复建设。加大执法监察力度，严禁新上国家确定的禁止类项目，严格控制新上限制类项目。二是加快重点项目建设。对符合条件的项目，积极争取列入省级以上重点，争取国家、省、市对项目建设用地、贷款等方面的政策支持。三是扩大银行直接融资。继续组织企业参加银政企合作洽谈会，精选重点项目，广邀银行参会，加强对签约项目的调度考核，大力推进银政企合作。四是大力开展以商引资。充分发挥我县电力、土地资源相对充足的优势，加大宣传力度，着力抓好长三角、珠三角地区，港、台、韩、日的招商，根据我县的特点，切实增强招商的实效性。
3、突出抓好企业改革。一是加大困难企业改革力度，重点抓好铜石轻工机械厂、晶体管厂等企业的破产终结工作。二是推进已改制企业规范运作，加快建立完善现代企业制度和现代产权制度。加强对已改制企业的监督指导，推动企业健全完善法人治理结构。引导企业优化股权结构，将股权向优秀经营者和业务骨干集中，鼓励弱势企业向优势企业转让控股权。进一步完善人事、劳动和分配制度，强化激励约束机制，增强发展活力。三是积极推进企业上市工作，争取2006年有条件的企业在上市方面有新的突破。四是努力维护企业和社会稳定。要坚持改革的力度与职工的可承受程度有机统一，在执行好有关政策的同时，积极稳妥地处理好改革中涉及群众的各种利益的关系，切实维护职工合法权益，确保社会稳定。
4、突出抓好调度管理。近年来，部分行业盲目投资，产能过剩问题已经凸现，已成为当前经济运行中的一个突出问题。各级、各有关部门和企业必须高度关注，在继续抓好煤、电、油、运方面协调调度的同时，切实加强对产能过剩问题的研究，加强运行调节，积极予以应付。一是大力开拓市场。企业要深入研究市场发展趋势，创新营销方式，健全营销网络，全力抢抓订单。加强市场细分，搞好差异化经营，开发个性化产品，满足不同层面消费需求。二是加强成本管理。进一步推广亚星“比价购销”和邯钢“倒逼成本”经验，把竞争机制引入生产经营全过程，降低成本费用，确保生产成本具有竞争力。三是搞好精深加工。根据市场需求，抓好技术改造，搞好深加工，抢占制高点，提高附加值。四是大力淘汰落后生产能力。要按照新的产业政策，加大力度，强化措施，坚决淘汰浪费资源、污染环境、工艺落后的生产能力，严格控制盲目投产和产能过度扩张。
5、突出抓好安全生产。一是继续抓好“双基”工作，建立安全生产长效机制。认真贯彻落实国务院和省政府和市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，加强三级机构、五级网络建设，强化生产经营单位主体责任。督促企业加强安全生产管理机构建设，加大安全生产投入，搞好员工教育培训。二是抓好重大危险源的普查登记和重大事故隐患的排查摸底。加强日常监管，督促生产经营单位加大对重大危险源和事故隐患的监控、整改力度，做到人员、责任、措施、经费、期限五落实。对隐患整改不重视、不作为，甚至造成重特大事故的，要严肃追究责任。三是继续抓好安全生产专项整治。要把专项整治作为安全生产工作的一项长期任务坚持不懈地抓下去，针对新情况、新问题，及时调整思路，明确整治重点，确保取得实效。四是切实抓好当前安全生产工作。做好当前的安全生产工作十分重要，各级、各部门要按照省、市、县有关文件要求，认真组织开展安全生产大检查，彻底消除事故隐患，着力做好矿山、危化物品、道路等重点领域的安全生产工作，严防事故发生。
6、突出抓好首季开门好。在全县加快发展工作会议上，县委、县政府对经济工作进行了全面部署，提出了今年经济发展的总目标，今天我们又明确了全年工业经济工作的任务，做好一季度工业经济工作，实现首季开门好，为全年工业发展起好步、开好局，具有十分重要的意义。一是各乡镇、各企业要对照县里确定的生产效益、投资等各项指标，按照一季度经济指标不低于全年计划25%和2月份完成全年计划17%的要求，层层分解，迅速分解到车间、班组，量化到人，为实现首季开门好奠定坚实基础。二是各经济主管部门要深入企业了解情况，对工业经济运行深入分析，找出存在的突出问题和主要经济增长点，突出重点，分类指导，搞好咨询服务，帮助解决问题。三是协调好生产要素的供应。金融、电力、煤炭和交通等部门，要及时了解企业需求，做好资金、电力、煤炭、运输等方面的保障，保证生产正常运行，确保实现首季开门好。
三、加强领导，形成合力，努力营造工业经济发展的良好环境
（一）切实加强组织领导。各级要牢固树立“工业强县”意识，把加快发展工业经济作为一项长期战略任务，摆在更加突出的位置。各乡镇主要负责人要把工业发展作为头等大事，经常听取汇报，加强工作协调，及时解决重大问题；分管领导同志要深入一线靠上抓，研究制定具体工作措施，及时调度情况，狠抓工作落实。要建立健全责任制，分解落实工业发展任务目标，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（二）努力优化发展环境。一是继续推行“首问负责制”和“服务承诺制”。今后凡新上的工业及招商引资项目，所涉及的职能部门，必须根据自己的职责，按照时间要求，保质保量地做好工作，真正把“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”落到实处。二是营造诚信法治的市场环境。各级各部门都要讲诚信，按法律办事，按承诺办事，增强投资信誉。要大力整顿和规范市场经济秩序，制止各类不正当竞争，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。三是形成工作合力。各部门要增强大局意识，加强协作配合。经贸部门要认真研究国家宏观政策，加强调查研究，搞好运行调节，抓好工作落实。统计部门要充分开发利用统计资源，加强调研分析，及时提出工作建议，更好地为领导决策服务。金融部门要创新融资模式，拓宽服务领域，加大对工业的信贷投放力度，实现银企双赢。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传工业改革与发展的好典型、好经验，努力营造良好的舆论氛围。
（三）完善考核监督。要认真落实“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，按照科学发展观的要求，改进和完善对工业经济工作的考核。在考核内容上，不仅看规模数量，更要看发展质量；不仅看产出增加，更要看消耗降低；不仅看当前发展，更要看长远后劲。在考核方式上，要将定期考核与不定期检查相结合，对发展中出现的问题及时加以解决。在考核结果的使用上，要将工业经济考核与干部选拔任用相结合，能者上、庸者下，真正把能干想干会干的干部选拔出来。要进一步加强和改进对企业的考核评价，形成以税收为核心的企业评价体系。考核评价企业，不仅要看生产情况，更要看上缴税金、吸纳就业、发展社会公益事业等社会贡献情况，对纳税多、贡献大的要给予表彰奖励，对虚报数据、偷税漏税的坚决依法查处。
同志们，做好2006年的工业经济工作，事关“十一五”开好头、起好步，事关全县经济社会发展的大局，意义重大，任务艰巨。全县上下一定要牢固树立工业强县意识，进一步坚定信心，奋发有为，拼搏进取，扎实工作，全力推动工业经济又快又好发展，为建设富强、和谐诚信的新平邑做出新的更大的贡献。 |