同志们：
刚才，孙县长总结了今年以来特别是一季度全县工业经济运行情况，具体安排了下步的工作任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。应当说今年的工业生产开局不错，如何乘势而上，持续发展，完成上半年“双过半”任务，确保全年有一个较快的增长速度，是下步的工作重点。为此，我重点强调以下几点。
一、找准差距，提高认识，把抓工业、促发展作为中心工作认真抓好
工业是国民经济的重要支柱和财政收入的主要来源之一，是区域经济发展的重要标志。今年以来，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府的部署，把加快工业发展作为全县经济工作的重中之重，注重抓大项目，抓新上项目，抓招商引资，工业经济呈现快速增长的良好势头。一季度，全县规模以上工业企业的总产值、销售收入、工业增加值、利税比去年同期分别增长20.1%、28.5%、27.5%和36.9%。但发展中的困难和问题仍然不少，一是领导力度上还不够大。包扶领导还得要进一步加强调度指导，切实发挥好调度指挥作用。县经贸局、乡镇企业办要靠上为企业搞好协调服务。要加强对企业的调度指导，不仅要调度数字，而且要摸清影响企业发展的根源，切实帮助企业解决困难和问题。二是发展环境上还不够好。在“企业发展我服务、企业有难我帮助”上做得还很不够，还没有形成齐心协力促发展的强大合力和良好氛围。三是重点项目建设进展不快。年初确定的十大重点项目还有三个没有开工；要求每个乡镇年内至少新上1－2个规模以上工业企业，但不少乡镇至今还没有着落。四是企业管理还存有很多薄弱环节。特别是有的企业厂长经理，缺少做大做强企业的思路和招数，上项目、搞技改的主动性不强，开拓市场的能力不高。这些问题是制约下步工业发展的关键，我们一定要找准问题症结，统一思想认识，增强工作的针对性和加快发展的紧迫感，切实把工业生产抓紧抓好。
要切实认识到发展工业是富民强县的重要途径。哪个地方工业搞得好，工业发达，经济就发展得快，社会就繁荣，人民生活水平和质量就高。我县与先进县区比较，我们的差距主要还是差在工业上，差在缺少大项目、大企业、大园区上。象沂水的青援、兰山的金锣、蒙阴的啤酒、费县的鲁南制药，有一个这样的大企业，吃饭就有了保障，发展就有了基础，而我们恰恰就没有一个这样大的企业。因此，我们要把实施“翻三番”赶超战略的重点、着力点放在加快工业发展上，牢牢抓住不放，靠工业的发展增强全县的经济实力，缩小与发达地区的差距，实现富民强县奔小康的目标。
要切实认识到发展工业是财政增收的主要来源。去年，全县规模以上工业企业实现利税1.63亿元，实现税收占地方财政收入的60%以上。随着社会各项事业的发展，财政支出的规模越来越大，实现收支平衡、保障人员工资和各项事业费用的支出，一、三产业要靠，更要靠工业。只有工业发展了，财政增收才有保证，经济和事业发展才有稳固的基础。
要切实认识到发展工业是促进社会稳定的迫切需要。我县人口较多，就业和再就业的压力较大。安置就业靠发展经济，多业分流，但最重要的还是靠工业经济的发展，骨干企业的培植。只有工业经济发展了，骨干企业壮大了，才能提供更多的就业机会，才能安置更多的剩余劳动力，才能增加城乡居民收入，促进社会稳定。
二、要牢牢抓住加快工业经济发展的三大重点
加快工业经济发展，实现上半年“双过半”及全年工业发展任务目标，关键是要把握住发展的重点，狠抓各项措施落实，把年初县委、县政府的总体要求和各项部署落到实处。
一是要抓好重点项目建设，培强骨干企业。没有大投入就没有大产出。今年技改项目投入计划完成5.2亿元，力争6亿元。重点抓好晨翔石膏板、金信高纯度石膏粉、六和肉鸡养殖基地、临工装载机变速箱等十大项目，各项目单位要根据实际情况，加快进度，尽快投产见效。各乡镇也要抓住招商引资的有利时机，多上项目，上大项目，拉动乡镇企业发展，确保完成年初确定的任务目标。要通过兼并、联营、独资、合资等形式，外联科研机构和大企业集团，引导骨干企业、民营大户实施二次创业。对冠鲁、兰陵、归来庄金矿、电力集团等十几家骨干企业要进行重点培植，在资金融通、人才引进、信息咨询、技术服务等方面予以重点指导和扶持，使其规模更大、经济实力更强、品牌优势更明显，发挥其骨干带动作用，提高工业经济的支撑力。
二是要加快园区建设，构筑工业发展新的平台。园区是品牌，是环境。各乡镇要充分利用资源、区位等比较优势，加大招商引资力度，建立多元化投入机制，集中力量搞好园区建设。乡镇园区建设要重点抓好已有基础和规模的仲村工贸园区、地方果品罐头城、柏林卞桥石膏园区、郑城流峪金银花园区的建设。县里要在支持、扶持平邑镇工业园的基础上，重点搞好经济园区的规划建设。今后投资1000万元以上的工业项目都要进园区，属于乡镇引的项目，产值、税收归乡镇。要增强规划意识，杜绝把经济园区办成房地产开发区，也不允许企业不按规划降低标准建设，要站在历史的高度严肃对待这个问题。要探索园区建设的筹资机制，制定统一、透明、规范的政策，降低企业入园成本，吸引中小企业进入园区。各乡镇在参与制定城镇规划、农保区规划时，要放眼长远，合理规划工业用地。
三是要加快发展民营企业，增强工业经济的活力。民营企业机制活、运作快、成本低，但规模小、档次低、管理水平不高。要对其扬长避短，加大政策扶持、领导包扶、环境优化力度，使我县的民营企业在质和量上有一个大的提高，进一步做大做强我县的这一“亮点”。要把发展民营工业与招商引资、企业改革、推进农业产业化结合起来，引导支持民营企业通过购买、参股、承包、兼并等形式进行改组改造，加快从传统的家族式经营向现代企业制度转变，搞好优化升级。要抓好对骨干企业和民营大户的培植，从信息、技术、资金、人才等方面加大服务支持力度，努力新增一批规模以上民营企业，增强全县工业的整体实力。要引导企业积极开拓国际市场，拓展新的发展空间，提高企业外向度，靠外向型企业的发展促进全县工业经济的繁荣。
三、要加强组织领导，努力营造工业经济发展的良好环境
加快工业经济发展，完成今年的目标任务，要求各级领导提高重视程度，加大工作力度。县委、县政府对此高度重视，列为全县六大工作重点之一，成立了工业经济领导小组，加强对工业的领导和指导。实行六大班子领导成员包重点项目责任制，深入基层，深入企业搞好调查研究，加强督促指导，协调解决企业发展中遇到的困难和问题。要实行责任制，严格考核制度，把工业经济发展作为考核评价领导班子和领导干部的重要指标。各级各部门尤其是有关职能部门的领导干部，要把优化环境作为重视、支持工业发展的重点来抓。我县经济发展的环境总的是好的，但与工业发达的地方相比，在政策、管理、服务等方面还有较大的差距。在全县营造一个齐心协力抓工业、促发展的良好环境，是加快工业发展的前提和保障。
一是营造宽松的政策环境。县委、县政府已研究决定，国家、省、市有明文规定的，坚决贯彻执行；兄弟县区有的优惠政策，都要借鉴。同时，进一步完善加快工业企业发展的考核奖励办法，不断为投资创业者创造更加宽松的政策环境，努力把我县建成信誉度高、影响力强、吸引力大的外商投资“洼地”。
二是营造完善的法制环境。要加强法制建设，完善地方规章制度，按照科学管理、高效行政的要求，继续深化行政审批制度改革，转变政府职能，把该管的一定管好，不该管的坚决放开，加快推进政府工作由行政型向法制型转变。要规范行政执法行为，提高依法行政水平。各执法部门和执法人员要切实增强法制观念，严格依法行政，做到公正执法。要大力推进综合执法与相对集中行政处罚权工作，解决多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，实行行政执法责任制和错案追究制，对执法不公、越权执法、执法犯法、徇私枉法和借执法之机“吃、拿、卡、要”等行为要严肃查处。纪检、监察和县委、县政府“两办”，要加强督查，实行公开举报，一经查实，严惩不贷。不论是县属单位，还是省、市直部门都要一视同仁，都要关心、支持平邑工业的发展。
三是营造公平的市场环境。要加大执法力度，继续整顿市场经济秩序，严厉打击违法经营和不正当竞争行为，优化经营环境。要严厉打击制售假冒伪劣商品行为，公安、工商、卫生、技术监督、药品监督等部门要联合行动，搞好重点商品、重点市场、重点区域的假冒伪劣问题的整顿。当前特别要打击对防治非典药物、器械制假售价、哄抬物价等行为。要加强社会信用体系建设，规范完善金融市场，建立良好的银企信用体系。进一步规范劳动力市场和中介服务体系，充分发挥其在经济社会活动中的服务和纽带作用。
四是营造高效的服务环境。各级各部门必须牢固树立服务意识、公仆意识，改进工作作风，提高办事效率，从各自职能出发，努力提高服务水平。各乡镇、各企业主管部门要加强工作调度和指导，及时掌握生产动态，协调生产要素供应，帮助引导企业做好项目建设、企业管理、市场开拓等工作，确保生产正常进行。要继续推进“一站式”办公、“一条龙”服务方式，规范完善服务大厅建设，实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，努力提高工作效率。对在提速工作中作出的承诺，必须逐条对照，坚决落实，决不能失信于民。同时要不断扩大承诺的范围和内容，创新服务形式和手段，在更大程度、更深层次上接受监督。要树立大局意识，克服部门利益和本位主义，实行条条与块块配套联动，最大限度地为企业提供优质服务。
五是营造向上的人文环境。要加强企业文化建设，树立人本意识，引导企业树立良好的经营理念和企业精神，保持昂扬向上、发奋图强、团结实干、争创一流的精神状态。工青妇等群团组织要配合开展各种形式的劳动竞赛，激发职工的劳动热情和工作干劲。要保护和发扬职工的主人翁意识，树立厂兴我荣、以厂为家的思想观念，形成加快企业发展的合心合力。
同志们，加快发展全县工业经济，是摆在我们面前的艰巨任务，是全县的大局和重点。各级各部门各企业一定要进一步振奋精神，齐心协力，扎实工作，开创我县工业经济的新局面。
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