同志们：
这次会议，主要是按照县委常委会议的决定，专题研究部署经济园区建设筹建工作。为切实抓紧抓好这项工作，下面，我讲几点意见。
一、充分认识经济园区建设的重大意义，切实增强工作的使命感、紧迫感和责任感
近年来，全国各地对经济园区建设都十分重视，把其作为工业经济聚集发展的重要平台和载体，各地的实践证明，哪里园区建设的好，哪里经济发展的速度就快。新一届市委、市政府对园区建设抓得很紧，多次召开专题会议进行部署，4月29日又召开了全市园区建设现场会，对各县区园区建设工作提出了新的更高的要求。县委、县政府对经济园区建设十分重视，把这项工作当成抓好今年“六大重点”工作和今后经济工作的基础性工程来抓，年初就着手进行研究部署，相继召开了几次会议进行考察论证。今天，我们召开这次专题会议，也是领导小组成员第一次会议，标志着县委、县政府把园 区建设工作已经提到了重要议事日程，标志着平邑县经济园区建设工作全面铺开。
搞好经济园区建设对于我县进一步扩大招商引资和对外开放，优化工业布局，壮大工业实力，推动工业强县和城市化进程，促进全县经济跨越式发展具有重要意义。能否搞好经济园区建设直接关系到全县改革、发展、稳定的大局，意义和作用重大而深远。一是经济园区建设是县委、县政府通过充分考察论证，结合我县实际作出的一项重大决策，是县委、县政府届内所要完成的一项重要工程，其迫切性和重要性大家不言而喻。二是经济园区建设是关系我县入世后经济能否快速、持续、健康发展的基础性工程，园区建设搞好了，企业规模、产品档次上去了，经济发展的重要载体稳固了，我县经济发展的空间也就更加广阔了，经济实力也就进一步增强了。否则，谈经济发展将是一句空话。三是经济园区建设关系到我县剩余劳动力转移、社会稳定。目前，我县有7000多名下岗职工。搞好园区建设，多几个新的、大的企业来我县落户，这些职工就有班上、有饭吃，社会稳定的基础就牢固了。另外，市委、市政府研究确定，今年7月中、下旬，市委理论学习中心组读书会要对各县区园区建设工作进行专题检查，这是全市最高规格的活动；同时，今年8月份和9月份，市人大和市政协将组织全市人大代表和政协委员对各县区园区建设工作进行专题视察。市委、市政府将把园区建设作为考核各县区整体工作的重要指标和依据。对于我们县来说，园区建设相对滞后于全市其他县区，园区建设刚刚起步，时间紧，任务重。为此，大家一定要充分认识肩上的担子和责任，要以对县委、县政府和全县人民高度负责的精神，以高度的事业心和责任感，迅速开展工作，全力抓好落实，切实把我县的园区建设抓紧抓好，力争赶上和超过先进县区，为我县经济发展构筑一个新的平台和亮点。
二、当前要抓好的几项重点工作
经济园区总的建设目标是：一年打基础，三年见雏形，五年成规模，十年建新区，尽快达到市级园区建设标准。这个目标既有高度又切合我县实际，任务艰巨。从现在起必须立说立行，高效运作，确保按期完成任务。当务之急，是要抓好以下几项工作。
（一）抓紧成立组织，明确职责分工，迅速开展工作
平邑县经济园区建设工作领导小组已经县委、县政府研究确定成立，这个领导小组，不是一般的临时机构，而是一个智囊团，既是一个领导指挥班子，又是一个具体操作、一线干事的班子。县委、县政府决定，由我任组长，邵明川、张贤德、李智明、孙百迎、孙伯学同志任副组长，在座的各位都是成员。同时确定由孙百迎同志担任常务副组长，全力靠上、铺下身子抓这项工作。各位副组长也要合理确定分工，摊子铺开后，每人都要靠上抓一项具体工作。遇到难题，更要集体研究，群策群力，迅速解决。工作开始以后，各位领导同志也都要把主要精力放在园区建设上，手头临时性工作能放的都要放一放。领导小组下设的办公室，要立即挂牌成立，抓紧开展工作。办公室要实行领导小组统一领导下的主任负责制，具体抓好园区规划建设中各项工作的衔接及调度工作，要从部分成员单位抽调工作人员专职到办公室工作。对人员抽调问题，县委常委扩大会议已经研究，确定从建设局、发展计划局、国土资源局、财政局、平邑镇各抽调一名分管副职专门靠上工作，其他业务人员的抽调，由领导小组确定，被抽调人员单位要派出政治素质高、责任心强、业务能力突出的专业人员到办公室工作。随着园区建设的推进，需要从其他成员单位抽调人员的，由领导小组办公室随时抽调。所有抽调人员必须脱离原单位的业务工作。各成员单位要从大局出发，服从县委、县政府的工作安排，全力以赴地支持抽调人员的工作，在生活上要给予适当照顾。所有被抽调人员要服从领导小组及办公室的工作安排，一心一意，铺下身子抓好园区规划建设工作，不经领导小组批准，任何单位不准随意更换被抽调人员。办公室内部也要明确职责分工，按照各自分工迅速开展工作。
（二）集中时间，突击完成园区规划、土地使用手续及园区建设有关审批手续的办理工作
县委、县政府经多方考察论证，已经确定平邑县经济园区位于县城南部，北至南环路，南至高速公路，西至西山，东至浚河，总规划面积19平方公里。一期工程在县城西南部规划建设5平方公里的经济园起步区。目前首要的任务是搞好规划，抓好水、电、路、通讯等基础设施建设，确保7月底初见成效。这次会议之后，县建设局要在前段工作的基础上，抓紧聘请有关专家，来我县实地考察，制定园区规划，争取一个月内完成园区的规划设计任务；县发展计划局要尽早介入，配合有关部门抓紧做好园区建设有关手续的报批工作；县国土资源局要在前段工作的基础上，在平邑镇、农业局、水利局等有关部门的配合下，认真抓好园区内土地利用规划及所需土地各种手续的办理工作。这是园区建设能否起好步以及将来能否顺利建设的关键。希望你们要多动脑筋，集思广义，把这项工作扎扎实实地办好。关于园区规划，要坚持做到以下几点。
一是要坚持高起点、高标准、有特色，以市级园区为目标，力争达到省级标准。项目区、行政区、商业区、居住区等功能区要协调统一，达到“基础设施完善，产业布局合理，生活环境优美，辐射功能较强，建设现代化新区”的目标。同时一定要突出我们的特色，有我们的特点，使其真正成为我县对外开放的示范区、机制创新的实验区、经济增长的带动区。
二是要坚持一次规划，分期实施。严格做到“四个统一”：即园区规划和城市规划、产业发展规划相统一; 供电、供热、供水、通讯、污水处理等基础设施相统一，避免重复建设、重复投资; 工业区、办公区、生活区必须统一，搞好总体布局; 道路、绿化、建筑风格等要统一。规划建设中要做到“四个结合”：第一，与招商引资相结合。坚持基础建设与项目建设同步发展，按照“依托经济园区上项目”的要求，充分利用园区良好的硬件设施和软件优势，广泛吸引客商进园区投资兴业，今后凡是投资1000万元以上符合国家产业政策，无污染的项目，特别是高新技术项目，一律进园区建设。第二，与民营经济相结合。加大政策倾斜力度，降低进园投资成本，吸引更多的民营企业、外资企业等进驻园区。第三，与城市建设相结合。园区建设要符合县城新一轮总体规划，以园区建设拉动城市发展，提升县城品位。第四，与可持续发展相结合。坚持长远规划、持续发展，决不能搞短期行为，使园区建设与人口、资源、环境相协调。实现高起点规划、高标准建设、园林化设计、市场化运作、专业化招商、多元化投资、物业化管理、社会化服务的建设要求。
三是要坚持立足当前、着眼长远、先急后缓的原则。当前要以优化配置资源、降低成本为目标，采取政策扶持、行业投资、吸引外商和银行贷款等多种形式，筹集资金启动园区的基础设施建设，集中资金、集中时间尽快搞好“六通一平”，先勾画大规模、大气魄、大手笔的发展框架。
(三)各负其责，各司其职，全力以赴地抓好园区规划建设工作
关于园区规划建设中各成员单位的具体职责分工，可随着园区规划建设进度，由领导小组根据具体需要而定。在这里我提几点要求。
1、园区规划设计。由建设局牵头，聘请专家搞好园区的长期规划和近期规划。并按照县委、县政府的工作要求，制订详细的施工计划进度表。
2、项目有关手续审批。由发展计划局牵头，各有关单位配合，对项目建设的有关手续按程序做好报批工作。
3、土地使用手续办理。由国土资源局牵头，农业局、水利局、平邑镇配合，做好园区建设所需土地的审批、土地使用权调整及水利工程改建等项工作的协调。
4、基础设施建设。园区内“水、电、路、气、讯”等项基础设施工程规划建设，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，由领导小组各成员单位分别牵头办理，每项具体工程从规划设计，到资金筹措、组织施工，由各牵头单位负责到底。具体工程规划建设中，各部门要相互配合，统一规划，同步建设。这是一项硬任务，各有关部门、单位都必须全力以赴，确保按期保质完成。
道路建设。由交通局牵头，公路局、建设局等部门配合，根据规划及园区建设施工计划进度，负责搞好园区内所有道路的规划建设工作。
绿化工程。由林业局牵头，建设局配合，聘请有关专家，结合本县实际，突出园区特色，搞好绿化规划及建设工作。
亮化工程。由建设局牵头，聘请有关专家搞好园区亮化工程规划建设工作。
供电工程。由供电公司牵头，负责搞好园区内供电工程规划及建设。
供气工程。由供电公司及发展热电公司牵头，建设局配合，组织有关部门，聘请专家，搞好供热管网、燃气管网等项工程规划及建设工作。
给排水工程。由建设局牵头，环保局配合，组织有关部门，搞好园区内给排水工程统一规划及建设工作。
通讯及信息化工程。由广电局、通信公司牵头，协调有关单位，负责搞好园区内广播电视、通讯及信息化工程规划及建设工作。
环保工程。由环保局牵头，建设局等部门配合，聘请有关专家，结合园区实际，搞好园区环保工程规划及建设工作。
5、园区环境整治。由公安局牵头，县法院、工商局、平邑镇等配合，负责搞好园区规划建设中周围环境整治，负责处理在规划建设过程中出现的各种矛盾和突发性事件。
6、生产性项目引进。由经贸局、外经贸局、乡企办、招商局牵头，协调有关部门，按照各自职能，分别负责做好园区内所有生产性项目的引进、把关、项目审批各项手续的办理等项工作。
7、园区管理政策及有关文件的起草。由园区建设工作领导小组办公室负责，搞好各项管理政策及有关文件的起草及制发工作 。
三、加强组织领导，搞好协调配合
建设工作领导小组，具体负责园区建设工作的指挥、调度和统一管理，要建立分工负责制和工作报告制度，对园区建设情况实行一日一调度、一月一检查，并及时向县委、县政府主要领导汇报进展情况，及时解决建设中遇到的困难和问题。
各级各部门都要从全县大局出发，全力支持、参与、配合园区建设工作。要发挥各自的职能作用，创造性地做好上级政策和我县实际相结合的文章，最大限度地利用好上级政策，国家、省、市有明文规定的坚决贯彻执行，兄弟县区好的做法和经验要学习借鉴，千方百计为园区建设创造最为宽松的政策环境。在这个问题上，不论是县直部门还是平邑镇等，都必须按照县委、县政府的要求，服从建设领导小组的统一调度。具体工作中要按照“提速”的要求，本着急事急办、特事特办的原则，努力提高办事效率，千方百计加快建设进度，决不允许任何部门和单位，推诿扯皮，敷衍塞责，拖着不办。真正在全县上下形成全力以赴建园区，一心一意谋发展的强大合力。
同志们，园区建设是当前工作的重中之重，具体工作过程中必定会遇到方方面面的问题和阻力，但有在座各位的共同努力，有社会各界和全县人民群众的大力支持，我们一定能够实现预期的目标。 |