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（2008年4月16日）
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开创建省级文明城市工作会议，对创建工作进行再动员、再部署，同时启动创建省级文明城市创建突击推进月活动，这对于进一步贯彻党的十七大精神，落实“五城联创”建设目标，推进创建文明城市各项任务全面完成具有十分重要的意义。刚才李献荣同志对创建省级文明城市五项具体工作的责任分工进行了安排，任务非常明确具体，很有操作性。为全面落实好创城任务，下面我讲三点意见：
一、认清形势，把握机遇，切实增强创建工作责任感和使命感
城市文明程度的高低，关系到城市形象，关系到经济发展、关系到人民群众的生活质量。县委、县政府决定创建省级文明城市，目的是要通过创建，推动平邑经济社会全面、协调、快速、健康发展；通过创建，使城市树形象、群众得实惠、政府增威信。可以说，创建省级文明城市是县委、县政府站在全局的高度，顺应时代潮流和社会经济发展规律作出的审慎决策。经过历届县委、县政府带领全县人民持之以恒的努力，我县经济社会发展又好又快，综合实力明显增强，为文明城市创建提供了有力的经济支撑；城市框架不断扩大，结合327国道改线工程，县城南外环、西外环已经形成，结合新枣线建设，新的北外环和东外环也即将形成。重点开展了“一山一水十条路”建设，即西山公园、浚河景观带和北外环、东外环、浚河路西延、朝阳路东段改造等道路建设工程，实施了以“拆墙透绿”、“家庭绿化”为重点的县城绿化和夜景亮化工程，城市面貌发生了很大变化，为文明城市创建提供了良好的基础设施条件；深入开展“平安平邑”建设，不断提升城市管理水平，为文明城市创建提供了和谐安定的社会政治环境；全县范围内广泛开展了文明单位、文明机关、文明村镇等群众性精神文明创建活动，城市文明水平和市民文明素质有了较大提高。特别是2005年，全县人民众志成城、万众一心抓“创城”，以全市总分第一的好成绩获得“市级文明城市”称号，为创建省级文明城市工作打下坚实的基础，也积累了宝贵的经验。所有这些，为文明城市创建提供了必要的精神动力和主客观条件。现在，各地都十分重视文明城市创建工作。2008年度，市级文明城市评选全部推倒重来，全市所有县区都准备申报2008年度市级文明城市，兰山区作为省级文明城市、沂水县作为创建省级文明城市工作先进单位，将和平邑、罗庄、河东、郯城、临沭、莒南一同竞争两个省级文明城市名额。平邑县作为2005年度市级文明城市，面临着市级文明城市重新申报验收、省级文明城市创建的双重机遇和挑战。我们是前有标兵，后有追兵，竞争非常激烈，形势异常严峻。从现在到创建验收只剩下不到一个月的时间，形势逼人，时不我待，我们稍有迟疑，就会在新一轮竞争中失去机遇，拉大差距，甚至退场出局。这就要求我们既要看到自身优势，鼓足勇气，奋力争先，又要正视差距和不足，增强危机感和紧迫感，全面动员，凝心聚力，扎实苦干，力争2008年实现创建省级文明城市目标。
二、突出重点，攻克难点，全面掀起创建文明城市的热潮
（一）完善城市基础设施建设。创建文明城市，必须有完善的基础设施特别是文化设施作支撑。各级各部门要以惠民、利民、便民为出发点，结合城市建设规划，抓紧改造提升一批创城所必需的市政项目和文化、科技、教育、卫生、体育等城市基础建设项目。县直各责任单位和平邑镇、开发区对目前尚未达标的硬件设施建设项目，要采取“租、借、建、扩”等办法，进一步加大投入力度，加快建设改造步伐，确保按时达标。对道路建设、绿化、亮化以及需要维护和修复的市政工程，确保在创城验收前全面完成。
（二）加大优化城市环境的整治力度。结合“五城联创”，加大城市环境综合整治力度，提高城市的亮化、绿化、净化、美化程度。要加大环境卫生秩序整治力度，对主要街道、火车站、汽车站、集贸市场等重要部位及城市出入口、城郊结合部、“城中村”、背街小巷、市区卫生死角进行重点整治，解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏乱差问题。建设局、开发区、平邑镇要在这次大会后成立指挥部，拿出具体实施方案，抓紧开展工作。要加大治安秩序整治力度，严厉打击各种刑事犯罪活动，有效控制重大刑事案件和影响社会稳定的事件，建立健全公共安全设施，坚决扫除黄赌毒等各种社会丑陋现象。要加大交通秩序整治力度。进一步强化交通秩序管理，积极开展以文明行车、文明停车为主要内容的交通整治活动，努力营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。要加大市场秩序整治力度。抓好政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，深入开展百城万店无假货、规范化文明市场及诚信市场、企业等创建活动。加强对户外广告的管理，坚决制止占道经营、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等现象，营造规范守信的市场环境。
（三）进一步加快文明社区建设步伐。社区是城市的细胞，创建文明城市关键在社区。要把文明社区建设作为争创文明城市的第一载体，加大“城中村”改造力度，完善社区设施建设，建立健全社区行政、卫生、文化“三个服务中心”和“一室一校”建设体系，推动社区建设、管理、服务水平的提高。要坚持以人为本，更加关注民生，把让市民充分享受创城成果作为创建工作的出发点和落脚点，实施“民心工程”，打造宜居城市，使广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。3月份社区建设工作会议以来，平邑镇、开发区及各责任单位都做了大量工作，但面上还存在发展不平衡的问题，有的社区畏难发愁、进展缓慢，平邑镇和开发区要从讲政治的高度认真抓好这项工作，按时完成社区建设任务，确保顺利通过验收。
（四）进一步提高市民文明素质。市民文明素质决定着城市的文明程度，对文明城市创建起着根本性的作用。要把提高市民素质摆在创建工作的首要位置，大力实施“四德”建设工程，积极开展形式多样的教育实践活动，使市民在活动中接受教育，提高素质。从总体上看，我县市民的卫生意识、交通意识、公共意识还不强，毁坏公用设施、摘折花木、践踏绿地、乱摆摊点、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等不文明现象仍然存在。要以创城为契机，加大宣传教育和监督管理力度，切实解决各类不文明现象，使广大市民自觉养成良好文明习惯。
（五）要进一步营造浓厚的创建氛围。县委、县政府确定，从现在开始，利用一个月的时间，集中开展省级文明城市创建突击推进月活动，这是全面推动文明城市创建工作的一项重要举措。各级各部门要根据这次责任分工的安排，深入宣传，广泛发动，进一步加大舆论宣传、社会宣传工作力度，营造浓厚的创建氛围，推动创建工作进机关、进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭，努力 使创建活动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益，切实提高创城的知晓率、支持率、参与率。
三、强化责任，狠抓落实，形成决战决胜的强大合力
当前，文明城市创建工作已到了关键性阶段，时间紧，任务重，我们必须发扬以往的“创城精神”，举全县之力，集全县之智，以更大的决心、更硬的措施，对照指标要求一项项地抓好落实。今年上半年省级卫生城市、省级经济旅游强县都要验收，要因此要把省级文明城市创建与其他创建活动有机、有效地结合起来，近期可把几个指挥部合并起来统一指挥，齐头并进，相互促进，打一场创城的人民战争。
一要强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是搞好创建工作的重要保证。按照统分结合、分线创建的原则，我县成立了创建文明城市领导小组，由六大班子领导、各有关职能部门及平邑镇、开发区的主要负责人组成。今天出台的五个责任分工方案是对创城任务的再分解，会议结束后，希望各组的领导同志按照自己的分工，迅速到位，抽调精兵强将，组成工作班子，集中办公，把各项工作高效运转起来。各部门、单位要顾全大局，主动配合，服从指挥，确保政令畅通。这里需要强调的是，创建领导小组、指挥部、办公室布置的各项工作，各部门、单位都要不折不扣、保质保量地完成，决不允许阳奉阴违、推诿扯皮、敷衍了事。要真正做到统一思想，统一步调，努力形成以党委为核心、政府为主导、群众为主体，上下联动，齐抓共创的工作格局，推动创建工作顺利开展。
二要严明责任，形成高效有序的创建运转机制。要强化目标责任制，创城办及各专业工作组要将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管，分分有人保。各乡镇和县直各部门、单位要根据创建文明城市的目标任务分解，制定切实可行的创建计划和实施方案，排出倒计时间表，要讲求工作效率，确保各项任务目标都能得到全面落实。对经过拾遗补缺就能够达标的要确保不丢分，对经过努力能够达标的要力求拿全分，对完成难度较大的要千方百计少丢分。要将创建工作与单位考核相挂钩，作为考核领导班子工作水平和工作实绩的重要依据。要建立完善的监督考核制度，及时召开创建例会、情况通报会、现场观摩会等，总结工作，交流经验，加强督查督办，严肃工作纪律，以制度约束保证各项创建工作顺利实施并取得实效。创建效能督查组要对各项指标任务的完成进展情况进行跟踪督办，对工作不力，影响进度的单位和个人，要加强教育，限期整改，通报批评。特别是对一些事关全局的重要工作、重点项目、重大工程，要紧盯不放，实行严格的责任追究制度。
三要协调联动，形成步调一致的创建工作合力。创建工作是一项社会系统工程，需要全社会各方面力量的协同作战和密切配合。各有关部门和单位要站在全局高度，切实增强大局意识、责任意识，牢固树立群众观念，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。县直各部门、单位要充分发挥带头作用，凡是县里确定的重点、难点工作，要一呼百应，有钱出钱，有力出力；对涉及面较广、较多的工作要密切配合、通力协作、上下一心、主动到位，杜绝推诿扯皮、推过揽功。针对城市管理中存在的突出问题，各行政执法部门要组织联合执法，政法部门也要全力配合，确保重拳出击，重点突破。
同志们，在全县上下、方方面面的共同努力下，去年我们成功创建了省级园林城市，“五城联创”工作已经取得了丰硕的成果。实践证明，我县人民完全具备迎难而上、敢打硬仗、勇争一流的能力和作风。县委、县政府号召，全县上下要继续发扬“不创则已、创必成功”的精神，齐心协力，众志成城，顽强拼搏，扎实工作，一举实现创建省级文明城市的美好目标。
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