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同志们：
这次会议是县委、县政府继全县加快发展动员大会、省级园林城市创建动员大会之后又一次极其重要的动员大会，目的是全面部署文明城市创建工作，进一步动员广大干部群众，统一思想，明确任务，齐心协力，狠抓落实，为尽快把我县创建成省级文明城市而努力奋斗。下面,我讲三点意见。
一、认清形势，明确目标，切实增强创建工作责任感和使命感
一个城市文明程度的高低，关系到城市形象，关系到经济发展，关系到人民群众的生活质量。县委、县政府决定创建省级文明城市，目的是要通过创建，推动平邑经济社会全面、协调、快速、健康发展；通过创建，使城市树形象、群众得实惠、政府增威信。可以说，创建省级文明城市，是县委、县政府站在全局的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的审慎决策。
首先，创建省级文明城市是改善发展环境，增强县域经济综合竞争力的内在要求。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看我们的政策条件，还要看我们的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的招商引资竞争中，引得来客户，招得进外资，留得住外商。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。要想在激烈的竞争中抢得先机，建设富强、文明、和谐的新平邑，必须进一步改善投资发展环境，通过深化文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，进一步提升县域经济综合竞争力。
其次，创建省级文明城市是加快城市化进程，提高城市品位的重要途径。城市是现代文明的发源地，对周边地区经济和社会发展起着重要的示范作用。推进城市化、现代化的过程是经济、政治、文化全面发展的过程。不仅是城区人口增长、区域扩张的过程，更重要的是城市品位提高和人的现代化过程。这也有一个量与质的关系，我们在城市化的进程中既要注重量的扩张，更要注重质的提高。当前，我县的文明程度和市民素质与城市现代化发展还不相适应，城市的建设、管理和服务同人民群众日益增长的物质文化需求还有很大差距，还有许多问题亟待解决。要充分运用创建省级文明城市这一载体，加强城市基础设施建设，强化城市市容环境、社会秩序、服务质量等方面的建设和管理，不断提高我县的文明程度和市民素质，塑造平邑的文明形象。
第三，创建省级文明城市是人民群众改善生活环境，提高生活质量的强烈愿望。随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。现在，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。贯彻落实科学发展观，就是要把人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，在社会不断发展的基础上，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。因此，创建文明城市就是以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务，这是一件顺民意、得民心的大好事。我们一定要把这件好事办实、实事办好，让老百姓舒心、高兴、满意。
第四，创建省级文明城市是巩固市级文明城市创建成果，检验各项工作成效的有效方式。经过历届县委、县政府带领全县人民持之以恒的努力，我县经济社会发展又好又快，综合实力明显增强，为文明城市创建提供了有力的经济支撑；城市框架不断扩大，结合327国道改线形成了县城南外环、西外环，结合新枣线建设将形成新的北外环和东外环。启动了省级园林城市创建工作，重点开展了“一山一水十条路”建设，即西山公园、浚河景观带和北外环、东外环、浚河路西延、朝阳路东段改造等道路建设工程，实施了以“拆墙透绿”、“庭院绿化”为重点的县城绿化和夜景亮化工程，城市面貌发生了很大变化，为文明城市创建提供了良好的基础设施条件；深入开展“平安平邑”建设，不断提升城市管理水平，为文明城市创建提供了和谐安定的社会政治环境；全县范围内广泛开展了文明单位、文明机关、文明村镇等群众性精神文明创建活动，城市文明水平和市民文明素质有了较大提高。特别是2005年，全县人民众志成城，万众一心抓“创城”，以全市总分第一的好成绩获得“市级文明城市”称号，为创建省级文明城市工作打下坚实的基础，也积累了宝贵的经验。所有这些，为文明城市创建提供了必要的精神动力和主客观条件。
现在，各地都十分重视文明城市创建工作。临沂市现正积极申报全国文明城市，根据创建标准要求，所辖县区需有3－5个省级文明城市，现只有兰山区为省级文明城市，沂水县为创建省级文明城市工作先进单位。2008年度市级文明城市评选要求全部推倒重来，目前全市所有县区都准备申报2008年度市级文明城市，兰山、沂水、临沭同时准备申报省级文明城市。平邑县作为2005年度市级文明城市，面临着市级文明城市重新申报验收、省级文明城市创建的双重机遇和挑战。我们是前有标兵，后有追兵，竞争非常激烈，形势异常严峻。从现在到明年创建验收只剩不到一年的时间，形势逼人，时不我待，我们稍有迟疑，就会在新一轮竞争中失去机遇，拉大差距，甚至退场出局。这就要求我们既要看到自身优势，鼓足勇气，奋力争先，又要正视差距和不足，增强危机感和紧迫感，全面动 员，凝心聚力，扎实苦干，力争2008年实现创建省级文明城市目标。
二、突出重点，攻克难点，全面掀起创建文明城市的热潮
我们创建省级文明城市的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会、创建省级文明城市为目标，以提高公民素质为核心，以创建优美环境、优良秩序、优质服务为重点，坚持以人为本、施惠于民，坚持为群众服务、靠群众参与、让群众满意，扎实落实创城机制，不断巩固创城成果，深入开展多层次的群众性精神文明创建活动，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，为建设富强、文明、和谐的新平邑提供强大的精神动力和思想保证，力争2008年我县跨入全省文明城市行列。突出抓好以下几个方面工作：
（一）加快城市建设步伐，努力塑造城市新形象。基础设施是城市的“骨架”，是文明城市的物质支撑。城市功能的完善与否和城市现代化水平、城市文明程度息息相关。《文明城市创建工作领导小组重点工作任务目标及责任分工》中，对创城必须实现的重点硬件建设任务进行了概括。这些工作目标，都是关乎民生、民情、民乐的基础性硬件建设。当前，要以创建文明城市为抓手，着力实施一批体现城市文明基础和人文关怀的项目，力求在以下三个方面取得阶段性成效：
一是围绕完善城市功能，强力推进基础设施建设。按照创建省级文明城市的标准，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率必须分别大于80%和50%，这是两项刚性指标，我县的差距还较大。污水处理厂和城区污水管网要加快建设，确保年底投入运营。要加快在建道路工程建设进度，确保年底前浚河路、朝阳路等道路改扩建工程全面竣工。要加快城区天然气管网建设，优化城市配电网络、有线电视网络和通讯设施结构，满足生产生活需要。加大城区河道治理，全面改善城区河道水质，确保城区所有河道水体达标。
二是围绕彰显城市个性，着力打造城市亮点。全力推进省级园林城市建设，抓住有利时机，加快城市绿化步伐，力争6月底建成区绿化覆盖率不低于30%，绿地率不低于30%，人均公共绿地达8平方米。抓住浚河整治不放松，精心打造“西山东水中间城”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，使城区河道成为绿色的生态景观长廊。加快社会事业建设，改造提升文化、体育等相关设施，完善服务功能，满足广大居民休闲娱乐健身和提高自身素质的需要。
三是围绕提高生活质量，努力实施民心工程。继续加大旧城改造力度，着力解决“城中村”问题，抓好城区背街小巷道路维修。完成城区老住宅小区出新工程，做好绿化补植和设施完善，同步推进小区物业管理。金城、西城、莲花园等社区要进一步加大投入，抓好硬件设施的配套建设，强化物业管理，争取今年建成市级文明社区达到社区总数30%以上。大力加强城区环卫设施建设，全面完成城镇驻地村居改水改厕工作。坚持在塑造城市良好形象的同时，让老百姓的生活质量得到实实在在的提高。
（二）加大城市管理力度，努力打造城市新环境。管理好城市是政府的重要职责，也是创建文明城市的重要内容。各有关部门和平邑镇要抓住城市管理的难点、热点问题，把创建工作与依法治县、落实城市长效管理结合起来，集中时间、集中力量搞好专项整治。当前要突出抓好四个方面的工作：
一是推进社会治安综合治理。切实开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制城市刑事案件和治安案件发案率，抓好安全生产各项关键措施的落实，杜绝重大安全生产事故发生，为广大群众营造安居乐业的生活和工作环境。
二是抓好市容环境整治。不断创新管理办法，采取有效措施，推进“门前五包”要求的落实。要在城区范围内推行生活垃圾分类制度，并切实做到定时、定点投放，垃圾日产日清。重拳出击整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点、处罚违章人员。要规范城区经营秩序，对沿街单位出室经营和市场外溢现象进行治理整顿，取缔影响城市建设和有碍市容的露天固定摊点。查处整顿露天烧烤，严禁在居住区、道路边摆设摊点，杜绝烟尘污染。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，做到规范有序。
三是加强交通秩序整顿。规范营业性客货车辆经营秩序，整治无序经营。坚决取缔无证经营“黑车”，对到期报废车辆强制报废。建设局要会同公安、城管部门完善城区停车场规划，尽快落实到位，努力解决城区停车难问题。实施“文明交通工程”，划定机动车辆禁鸣区，增强市民交通自律意识，做到文明出行、文明驾驶，有效制止各种违规违章现象，确保道路交通安全。
（三）加强市民道德教育，努力展示城市新风貌。广大群众是城市的主人，是创建文明城市的实践者和受益者，其文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建文明城市的成败得失。只有全面提高市民素质，创建文明城市的最终目标才能实现。创建文明城市，要以培育“四有”新人为目标，以“礼貌、礼仪、礼节”教育为抓手，在全社会广泛深入开展现代文明市民教育活动，大力推进“诚信平邑”建设，把建城与育人有机结合，使市民文明素质的提高与城市发展同步，相互促进，相得益彰。
一要抓教育提高。认真宣传贯彻“三个代表”重要思想、十六大及将要召开的十七大精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和九间棚精神教育，开展富有成效的解放思想大讨论，构筑牢固的思想基础，坚定人们的理想信念，引领人们的创新实践。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。当前，要在社会公德、家庭美德、职业道德方面扎实做好教育、引导工作。要进一步加强城市精神的培育，增强市民的归属感、认同感、荣誉感和责任感。深入开展“五五”普法教育，加大城市管理法律、法规宣传力度，强化市民法制观念和自律意识。
二要抓规范养成。通过开展“创建文明城市，争当文明市民”、“文明交通”和“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”等为主题的实践活动，组织广大市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，融教育于管理之中，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。
三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品味的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力开展社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校园文化等，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。
四要抓示范引导。深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、“十星文明户”等创建活动，创新形式和载体，吸引更广泛的群众积极参与，不断扩大创建的覆盖面。大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建成为教育人、引导人、塑造人的过程。
（四）狠抓经济建设，为文明城市创建奠定坚实的物质基础。文明的体现是发展，文明是发展的结果与动力。创建文明城市是实践科学发展、构建和谐社会的理性选择。实现创建工作与经济建设相互推动，共同提高，是我县创建文明城市的基本方略。各级各部门要切实把经济发展与文明城市创建工作有机结合起来，牢固树立发展为先、发展为上、发展为重的观念，始终坚持以经济建设为中心，坚持发展第一要务不动摇，突出抓好重点项目建设、“一区两城一带”建设，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，努力提高综合经济实力，实现经济社会又好又快发展，为文明城市创建提供强有力的物质保障。
三、强化责任，狠抓落实，确保创建省级文明城市目标实现
创建省级文明城市，是对各级领导干部驾驭能力、执政能力、指挥能力的一次检验，是对全县人民精神风貌、文明素养、综合素质的一次考查。实现这一目标，难度大、压力也大。我们一定要认清自己肩负的责任和使命，以只争朝夕、争创一流的精神，全力以赴，务求必胜。
（一）强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是搞好创建工作的重要保证。按照统分结合、分线创建的原则，县成立了创建文明城市领导小组，由六大班子领导、各有关职能部门及平邑镇主要负责人组成，领导小组下设办公室和7个专业工作组。动员大会后，各职能组要迅速到位，抽调精兵强将，组成工作班子，集中办公，把各项工作高效运转起来。各部门各单位要顾全大局，主动配合，服从指挥，确保政令畅通。这里需要强调的是，创建领导小组、指挥部、办公室布置的各项工作，各部门各单位都要不折不扣、保质保量完成，绝不允许阳奉阴违，推诿扯皮。要真正做到统一思想、统一步调，努力形成以党委为核心、政府为主导、群众为主体，上下联动、齐抓共创的工作格局，推进创建工作顺利开展。
（二）严明责任，形成高效有序的创建运转机制。要强化目标责任制，县创建办及7个专业工作组要将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管，分分有人保。各乡镇、各部门单位要根据创建文明城市的目标任务分解，制定切实可行的创建计划和实施方案，排出倒计时间表，要讲求工作效率，确保各项目标按序时进度得到全面落实。对经过拾遗补缺就能够达标的要确保不丢分，对经过努力能够达标的要力求拿全分，对完成难度较大的要千方百计少丢分。要将创建工作与单位考核相挂钩，作为考核领导班子工作水平和工作实绩的重要依据。要建立完善监督考核制度，定期召开创建例会、情况通报会、现场观摩会，总结工作，交流经验，加强督查督办，严肃工作纪律，以制度约束保证各项创建工作顺利实施、取得实效。创建效能督查组要对各项指标任务的完成进展情况进行跟踪督办，对工作不力，影响进度的单位和个人，加强教育，限期整改，通报批评。特别是对一些事关全局的重要工作、重点项目、重大工程，要紧盯不放，实行严格的责任追究制度。
（三）协调联动，形成步调一致的创建工作合力。创建工作是一项社会系统工程，需要全社会力量协同作战和密切配合。各有关部门和单位要站在全局高度，切实增强大局意识、责任意识，牢固树立群众观念，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。县直各部门单位要充分发挥带头作用，凡是县里确定的重点、难点工作，要一呼百应，有钱出钱，有力出力；对涉及几个方面的工作要密切配合，通力协作，上下一心，主动补位，杜绝推诿扯皮、推过揽功。各行政执法部门要针对城市管理中的突出问题，组织联合执法，重拳出击，政法部门要全力配合。
（四）强化宣传动员，形成人人参与的良好氛围。创建活动是一项群众性的工作，人民群众是创建工作的参与者、支持者，又是创建成果的受益者，更是创建工作的不竭动力。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能切实抓好文明城市创建工作。会后，要立即在全县掀起一个声势强大的宣传热潮，把创建文明城市的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓、人人明白。各部门各单位都要召开全体干部职工会议进行动员部署；各专项工作组要及时召开会议，研究制订详细的工作实施方案，落实各项创建任务；工、青、妇等群众团体要发挥桥梁和纽带作用，广泛开展多种形式的宣传教育活动。县创建办要精心设计载体，组织相关部门开展有声势、有实效的城市环境整治，有力推动文明城市创建工作。宣传舆论部门要制定具体的宣传报道计划，特别要及时推广创建工作中的好经验、好典型，弘扬先进。同时，对存在的问题和后进单位要有重点地进行批评曝光。通过广泛的宣传发动和扎实有序的工作落实，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局，推动创建工作出成果、见成效。
同志们，创建省级文明城市的战鼓已经擂响。跨越式发展的宏伟目标鼓舞着我们，光荣而艰巨的创建任务考验着我们，崇高的历史使命激励着我们。我们坚信，只要全县上下一心，团结拼搏，2008年创建省级文明城市的目标一定能够实现！
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