（2008年4月26日）
今天，我们召开全县妇女儿童工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十七大和省、市妇女儿童工作会议精神，总结经验，部署任务。县委、县政府对这次会议非常重视，县委王书记、县政府陈县长分别对这项工作做了重要批示，对全县的妇女儿童工作提出了明确的要求。刚才，传达了省、市妇女儿童工作会议精神和王书记、陈县长的重要批示；县财政局、县劳动局、县农业局和平邑镇分别作了交流发言。下面，我讲三点意见。
一、以党的十七大精神为指导，进一步增强做好新形势下妇女儿童工作的责任感和紧迫感
近年来，我县各级党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把实施“两纲”（《平邑县妇女发展纲要》、《平邑县儿童发展纲要》）作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、提升社会文明程度的重大举措，加强组织领导，注重统筹协调，落实保障措施，解决重点、难点问题，推动了全县妇女儿童事业的快速发展。回顾近年来的工作，主要呈现出以下四个特点：
一是妇女儿童工作机制进一步完善。各级党委、政府高度重视妇女儿童工作，坚持“六个纳入”（即把妇女儿童发展目标任务纳入全面建设小康社会总体目标，纳入经济社会发展总体规划，纳入“三个文明”建设，纳入党政工作重要议程，纳入部门职责范围，纳入公共事业发展和公共政策），及时研究部署任务措施，解决工作中的困难和问题。县人大、县政协每年都组织专题视察和检查，推动“两纲”的贯彻实施。县妇联在推进城乡妇女劳动就业、参与经济发展、参与平安平邑创建，加大妇女参政议政以及维护妇女儿童合法权益等方面做了大量卓有成效的工作。县委办积极履行妇儿委成员单位职责，搞好各部门之间的协调，及时督导各妇儿委成员单位为妇女儿童办实事、办好事。县财政局不断加大投入，较好地解决了妇女儿童在教育、卫生、计生、就业等方面的一系列实际问题。新闻宣传部门在普及“两法”、“两纲”方面也做了大量工作，并把每年3月、6月作为“两纲”宣传月进行集中宣传。其他各妇儿委成员单位也结合各自的职责，积极为妇女儿童工作建言献策，做了许多有益的工作，在全县范围内营造出了尊重妇女、关爱儿童的良好社会氛围。
二是妇女在推动经济社会发展进程中的作用得到充分发挥。各级各部门认真贯彻实施培养选拔女干部、发展女党员5年规划，加大教育培养和选拔力度，使一大批优秀女干部走上了领导岗位；同时积极培养女党代表、女人大代表、女政协委员，不断增强其参政议政能力。到2007年底，全县共有女干部5285名，占干部总数的31.4％。县委组织部坚持培养与选拔并重，把握四个有利时机（即换届、机构改革、公开考选和干部动态调整），及时地选拔重用女干部。县劳动局不断完善妇女就业创业促进机制，积极提供就业指导、技能培训、开发女性就业岗位等服务。2007年底，全县女性从业人员达1.6万人，占从业人员总数的32.5％。县农业局进一步加强了对广大农村妇女实用技术培训和学历教育，提高了农村妇女素质，增强了致富技能，加快了致富增收步伐。
三是妇女儿童整体素质显著提升。全县小学适龄儿童净入学率、初中女生三年巩固率和高中阶段在校女生的比例显著提高，平均受教育年限的性别差距缩小。女性专业技术人才大幅增加。卫生部门以农村妇女健康保健服务为重点，建立完善了妇幼卫生保健服务网络。妇女儿童健康状况进一步改善，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率较大幅度下降；认真推行新型农村合作医疗，制定出台了妇女儿童参合优惠政策，农村妇女儿童医疗卫生条件得到明显改善。
四是妇女儿童合法权益得到有效维护。认真贯彻落实维护妇女儿童合法权益的一系列政策法规，成立了全县维护妇女儿童合法权益法律援助中心、“110”反家暴投诉中心，成立了妇女儿童维权合议庭和未成年人刑事审判庭，形成了社会化维权工作格局。公、检、法、司等职能部门认真履行职责，及时查处了一大批侵害妇女儿童合法权益的重大案件，妇女婚姻家庭权益、女职工劳动权益、留守儿童权益等得到有效保障。
以上成绩的取得，是全县各级党委、政府正确领导的结果，也是社会各界、县直各有关部门大力支持的结果，更是全县广大妇女儿童工作者解放思想、不断创新、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向长期关心、支持妇女儿童事业发展的同志们，向广大妇女儿童工作者表示亲切的慰问和衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前存在的一些问题和薄弱环节。如男女平等基本国策的落实力度问题，特别是广大农村重男轻女现象还不同程度地存在；城乡妇女儿童生存发展的环境不平衡，农村妇女儿童的医疗卫生、教育文化等基本条件比较落后，部分弱势妇女儿童群体的生存发展环境有待改善；妇女参政领域需进一步拓展。对这些问题，都需要引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
妇女儿童事业是关系国家前途和民族命运的事业。妇女儿童发展水平是社会文明进步的重要标志，也是社会和谐的必要条件和重要目标之一。党的十七大报告强调：“要形成男女平等的社会风尚；要支持妇联等人民团体按照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益；要动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作,为青少年健康成长创造良好社会环境”。这充分体现了党中央对妇女儿童事业的高度重视和对妇女儿童共享改革发展成果的深切关注。妇女是全面建设小康社会的重要力量，是推动经济社会发展的“半边天”。全面建设小康社会、实现“富强、文明、和谐新平邑”的奋斗目标，离不开广大妇女的积极参与。儿童是祖国的未来、民族的希望，是中国特色社会主义事业的接班人，是平邑未来的建设者，是经济社会持续发展的“后备军”。加快妇女儿童事业发展，切实把广大妇女的积极性和创造性调动好、发挥好，把广大儿童抚育好、培养好，是一项事关全局、事关未来的重要工作，丝毫不能马虎和懈怠。为此，希望各级党委、政府和广大妇女儿童工作者要认真学习贯彻党的十七大精神，深刻领会党中央对妇女儿童工作提出的新的更高要求，从战略和全局的高度，充分认识做好妇女儿童工作的重要性，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，同心同德，努力工作，不断推动我县妇女儿童工作再上新的台阶。
二、以贯彻实施“两纲”为重点 ，全面落实妇女儿童工作的各项措施
当前和今后一个时期，我县妇女儿童工作总的要求是：“坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以实施“两纲”为主线，注重维护妇女儿童合法权益，提高妇女儿童素质，解决妇女儿童工作发展中的突出问题，优化妇女儿童发展环境，在新起点上推动妇女儿童事业又好又快发展”。在具体工作中，要注意把握好三条原则：一要坚持以人为本、关注民生。把以人为本、关注民生贯穿于维护妇女儿童合法权益、促进妇女儿童发展的全过程，在感情上贴近妇女儿童，工作上服务妇女儿童，作风上深入妇女儿童，全心全意为妇女儿童办实事、办好事。二要坚持男女平等、儿童优先。以建立健全妇女儿童社会和法律保障机制为重点，落实男女平等基本国策和儿童优先原则，切实保证妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面享有平等的权力和机会，保障儿童的生存权、受保护权、发展权和参与权。三要坚持与时俱进，创新发展。注意总结典型经验，研究工作规律，创新制度规范，逐步形成与党的群众工作规律相符合、与社会事业发展相协调、与妇女儿童事业发展需求相适应的新的工作格局。
“两纲”实施跨度为十年，今后三年是推进“两纲”目标全面完成的关键阶段。各乡镇党委、政府，各妇儿工委成员单位和妇联组织必须自觉把妇女儿童工作置于全面建设小康社会这个奋斗目标下进行思考，紧紧围绕经济、政治、文化、社会、党的建设这个总体布局进行谋划，从我县实际出发，找准推动妇女儿童发展的切入点和结合点，使各项工作充分体现平邑特色。
（一）促进妇女就业创业。当前，就业中的性别歧视现象仍然存在，女大学生就业难、下岗失业妇女再就业难、农村妇女创业难的问题比较突出。各乡镇各有关部门要坚持一手抓素质提高，一手抓促进就业，发挥好沂蒙大姐创业服务中心和各类职业学校的作用，加强对妇女的职业技能培训，全面提高广大妇女整体素质，引导她们大力弘扬“沂蒙红嫂”精神，争做“自尊、自信、自立、自强”的时代新女性；要进一步落实就业政策，规范劳动力市场，开辟更多适合妇女的就业岗位，千方百计扩大妇女就业；要充分利用好“百万农户致富工程”等载体，进一步完善支持妇女自主创业、自谋职业的政策，以创业带动就业。
（二）提高妇女参政议政水平。目前，我县妇女参政指标离《纲要》要求还有一定差距。因此，要加强女党员、女干部队伍建设，突出抓好培养培训、选拔使用和管理监督各环节工作。要加大对女干部的培养和选拔力度，逐步在县50%以上的政府工作部门领导班子中配齐女领导干部，尤其要加大基层、重点行业、重点领域女性人才和年轻女干部的培养选拔力度，优化女干部队伍结构，提高妇女参政能力。
（三）提高妇女儿童教育和健康水平。要按照统筹城乡妇女儿童发展要求，深化农村义务教育经费保障机制改革，严格执行农村免费义务教育政策，进一步落实扩大贫困寄宿生生活补助发放范围，确保女童、贫困儿童、孤残儿童、留守儿童和流动儿童享有受教育的权利。进一步构建以学校为龙头、家庭为基础、社会为平台的“三位一体”的教育网络，净化文化市场和校园周边环境，促进未成年人健康发展、茁壮成长、全面成才。要加大对农村基层卫生事业的投入，健全妇幼保险服务体系，提高生育保险覆盖率，落实各项防治措施，重点查治严重危害城乡妇女儿童健康的疾病。要加强婚前医学检查、孕产期保健宣传教育和指导工作，强化出生缺陷的三级预防措施，努力提高出生人口素质。
（四）维护妇女儿童合法权益。要认真贯彻落实男女平等基本国策，按照《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律要求，确保妇女儿童获得公共服务和社会保障等方面的平等权利。要重点关注贫困、残疾妇女儿童以及流动人口中的妇女儿童和农村留守儿童等弱势群体，继续深入开展“贫困母亲救助行动”、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，逐步健全覆盖城乡的社会救助体系。要依法严厉打击侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童发展的违法犯罪行为，制止家庭暴力，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，净化妇女儿童生存发展的社会环境。要加强劳动监察和安全生产监察，严禁非法雇用童工，依法保护女职工特殊权益。
三、加强领导，整合资源，进一步形成推进妇女儿童事业发展的强大合力
妇女儿童工作涉及多部门、多领域，关系各行各业和千家万户。各级各有关部门要进一步树立性别平等意识和儿童优先的理念，认真履行职责，加强统筹协调，促进妇女儿童事业全面发展。
一要加强组织领导。各乡镇党委、政府，各妇儿委成员单位要切实把妇女儿童工作列入重要议事日程，在制定政策法规时，把性别平等意识和儿童优先理念充分体现到公共政策中。要定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决工作中的实际困难和问题，积极为妇女儿童工作创造良好条件。要坚持统筹规划，加大投入，更好地为妇女儿童事业发展提供政策、制度、资金、组织等方面的保障。县委、县政府已经确定今年为全县妇女儿童办六件实事，各有关部门要抓紧组织实施。各乡镇要从各自实际出发，研究确定为妇女儿童办的实事、好事，切实让妇女儿童共享改革发展成果。妇儿工委各成员单位要认真履行职责，加强协调配合，推动各项工作顺利开展，确保我县2010年妇女儿童发展目标圆满实现。
二要加强检查评估。县里已制定下发了“两纲”工作考核办法，并将其纳入了全县经济社会科学考核体系。今年我县将对“两纲”实施情况进行阶段性监测，各乡镇、各妇儿委成员单位要按照目标考核要求，把检查评估作为促进“两纲”各项任务目标落实的重要手段，不断探索完善工作机制，实现妇女儿童工作的全面协调发展。
三要加强舆论宣传。充分发挥电视、电台等宣传阵地作用，加强正面引导，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传保障妇女儿童权益的法律法规和政策，宣传妇女儿童发展纲要，宣传妇女儿童事业取得的成就，在全社会形成尊重妇女、保护儿童、促进妇女儿童发展的良好社会环境。要进一步加大对我县妇女先模群体的宣传力度，突出宣传广大妇女为经济社会发展所作的重大贡献，打造新时期沂蒙妇女的良好形象。
四要加强能力建设。县妇儿工委办公室要不断加强自身建设，积极探索妇女儿童发展规律，吸收借鉴国内外群团组织开展工作经验，创新工作方式方法，着力在拓展工作领域、强化薄弱环节、加强经常性工作等方面下大功夫，全面提升“五个能力”，即围绕中心、服务大局的能力，统筹规划、协调推动的能力，深入基层、调查研究的能力，面向社会、宣传动员的能力，整合资源、团结协作的能力。要紧紧围绕党委和政府特别关注的社会问题、妇女儿童发展亟待解决的突出问题、“两纲”实施中的重点、难点问题等方面，经常深入基层调查研究，提出解决问题的措施办法，为党委、政府当好参谋助手。
同志们，加强妇女儿童工作，推进妇女儿童事业全面发展，关系到人民群众的切身利益和经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。希望新时期广大妇女要进一步弘扬沂蒙精神、红嫂精神，以巾帼不让须眉的气魄，在建设“富强、和谐、文明”的新平邑中再展风采，再立新功，无愧于前辈，无愧于这个时代！
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