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(2008年3月27日) 同志们：
创建省级卫生县城是县委、县政府的重要决策，是“五城联创”的重要组成部分。今天召开这次会议，就是动员全县上下迅速行动起来，在创建省级园林城市的基础上，以争创省级文明县城为契机，更加深入扎实地开展创建省级卫生县城工作，确保圆满完成创建任务。下面， 根据县委、县政府研究的意见，我讲三方面的问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强创建工作的信心和决心
省级卫生县城是反映城市整体卫生文明程度的高级别荣誉。对于打造我县城市名片、提升城市档次、扩大城市知名度具有重要的意义。
首先，创建省级卫生县城是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展省级卫生县城创建活动，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，既是物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体；既可约束人们的不文明、不卫生行为，又可以陶冶人们的情操；既能提高居民素质和城市文明化程度，又能形成健康向上的社会风尚，从而促进人与自然的和谐共进，促进全县经济、人口、资源、环境的协调发展，这正是贯彻落实科学发展观、全面构建和谐社会的迫切需要和具体体现。
第二，创建省级卫生县城是全面建设小康社会的迫切要求。随着工业化、城市化进程的加快，人民生活水平不断提高，全民健康素质和社会“大卫生”问题将更加突出。近年来，在各级、各地制定的全面建设小康社会的指标体系中，人民的健康和卫生水平都作为一项重要内容。没有全民的健康，也就没有全面的小康。创建省级卫生县城作为一种有效载体，可以全面改善环境卫生质量，增强全民的健康素质，推进全面建设小康社会的进程。
第三，创建省级卫生县城是不断改善、提升人居环境和投资环境的客观要求。近几年来，县委、县政府不断加大对城市建设的投入，大力实施城市道路、绿化、亮化和浚河景观带建设，不断完善城市功能，狠抓生态环境改善，努力打造山青、水秀、街绿、城美的生态城市，城市环境面貌发生了显著变化。特别去年，对县城23条道路全面进行了改造建设，实施了亮化、绿化、美化，新增绿化面积36万平方米。实施了浚河综合治理工程，两座橡胶坝已建成蓄水，浚河治理景观效果初步显现。省级园林城市的成功创建，为我县创建省级卫生县城奠定了良好的基础，并积累了宝贵的经验。但是，县城的基础设施建设还不够完善，城市居民的城市意识和卫生意识还有待于进一步提高。通过开展卫生县城创建活动，进一步把平邑建设成基础设施完善、社会管理有序，环境整洁优美、生活舒适健康的城市，是政府义不容辞的责任，是人民群众的迫切愿望，是提升平邑形象的又一重大举措。
第四，创建省级卫生县城纳入“五城联创”，是难得的机遇和选择。今年初，在通盘考虑的基础上，从提高平邑综合实力的战略高度，县委、县政府提出了争创“省级文明城市、省级双拥模范县、省级旅游经济强县、省级计划生育优质服务先进县、省级卫生城”“五城联创”的任务目标。五个争创，有许多内容和项目是重叠交叉的，很多标准和要求是通用的。实施“五城联创”，可以实现资源共享，优势互补，相互促进，相互提高。因此，创建省级卫生县城能对其它四个争创起到很好的推动作用，又能节约大量的人力、物力、财力，较单独争创具有事半功倍的效果。可以说，创建省级卫生县城与“五城联创”同步实施，是难得的机遇和条件。
当前，我县创建省级卫生县城的条件已经具备，但从创建验收标准看，标准越来越高，任务越来越细，要求越来越严，这对我们的创建工作提出了更高的要求。因此，我们既要看到良好的基础和有利条件，又要看到创城工作面临的严峻形势和繁重任务，进一步增强责任感、紧迫感，增强创建工作的信心和决心，以“不创则已、创则成功、志在必得、决战决胜”的精神和勇气，扎扎实实地推进省级卫生县城创建工作。我相信，只要我们坚定信心、下定决心、众志成城、加倍努力，创建省级卫生县城的目标就一定能够实现。
二、明确任务，突出重点，确保各项创建措施落到实处
会上下发的《实施方案》和部门职责分工对省级卫生县城创建标准和各部门的责任作了明确界定，各级各部门要按照标准要求，逐项抓好落实，确保每一个得分点都不丢分。具体工作中，要本着“先急后缓、突出重点”的原则，合理分配资源和精力，着力抓重点、抓难点、抓薄弱环节，实现重点突破，整体推进。
（一）要努力营造创建工作的浓厚氛围。创建省级卫生县城是一项广泛的群众性活动，其成败的关键在于能否宣传群众、发动群众、组织群众积极参与到创建活动中来，真正把创建工作变成广大居民的自觉行动。一方面，要充分调动广大群众的创建积极性。城市管理仅仅依靠政府部门是管不过来的，必须充分发挥好部门、单位、村（居）委会的作用，发动广大居民积极参与创建。要广泛开展形式多样、生动活泼的群众性创建活动。用活动引导、组织广大群众支持创建、参与创建，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来，充分发挥广大群众的主体作用和主观能动性，切实打牢创建工作的基础，形成人人参与的可喜局面。另一方面，电视台、电台等新闻媒体要开设专题宣传栏目，各部门、各单位要充分利用黑板报、宣传橱窗、广告牌、电视幕墙、宣传栏、墙报等形式，大张旗鼓地宣传创建省级卫生县城的重要意义，宣传县委、县政府的决策部署，宣传好典型、好经验、好做法，大力营造浓厚的舆论氛围。同时，要按照职责分工和确定的宣传标语，进一步加强户外广告清理整顿，在重要路段、公共场所和“窗口”单位，有计划地设置公益广告牌，进一步提高社会知晓率。
（二）要进一步加大城市基础设施建设力度。建设部门要按照有关规定和标准，结合城市建设，对城区内各类公共卫生设施特别是垃圾箱、果皮箱等进行一次摸底调查，提出建设和改造规划，限期完成任务；要继续搞好公共厕所的改造建设，凡新开发的地片、新建和改造的小区，一定要把公共厕所规划在内，并多方筹措资金加快建设步伐，厕所临街的单位要实行对外公用，力争5月底前城区内公厕数量和质量达到标准要求；要大力推进自来水管网的延伸普及工程，最大限度地提高自来水的普及率， 扩大县城居民的收益率；要进一步加快城区道路建设，对今年确定的8条城市道路的改造建设任务，要加快施工进度，促进城区交通环境的进一步改善；要完善粪便垃圾处理设施，搞好垃圾处理厂、污水处理厂的运营管理，实现无害化处理的目标；要强化对城区垃圾清运处理设施的管理力度，提高机械化作业水平，确保达到集中清运密闭化和处理无害化的要求。城市基础设施建设关键在投入，核心是资金。近两年，县政府加大了对城区建设的投入，但只靠这一条还远远不够，要进一步加大市场化融资的力度，积极从多渠道筹措资金；要加快市政公用设施市场化运营步伐，千方百计吸引民间资本投入城市建设；同时要搞好与金融部门的合作，利用政府信誉吸引银行资金的注入。
（三）要大力开展环境卫生集中整治活动。一是要开展城中村卫生整治。组织专门力量，对城区内所有城中村环境卫生进行一次拉网式排查，逐一提出整治措施。已经列入改造计划的要抓紧落实，短期内不能改造的，要加强街巷硬化、清扫保洁、垃圾清运和粪便处理，并落实卫生制度，加大督导力度，全面改善环境卫生面貌。二是要治理和规范集贸市场。由县工商局牵头，县执法局、卫生局、公安局和平邑镇联合行动，对城区所有集贸市场特别是农贸市场进行全面整治，做到商品划行归市，摊位摆放整齐、并建立严格的卫生责任区和管理制度，彻底解决乱设摊点、乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。要加大市场周边环境的整治力度，坚决取缔无证经营、占道经营等摊点。要建立健全集贸市场保洁专业队伍，严格保洁责任制，提高规范化管理水平。要大力开展食品安全专项整治，集中整治露天早餐、夜市、烧烤摊点、无证经营和流动摊点业户以及学校、医院周边的小食品经营点，严厉打击食品污染、掺杂使假等危害群众身体健康的违法行为。三是要大力开展环境污染整治活动。县环保局要牵头协调有关部门加快实施“蓝天工程”，重点治理城区内小锅炉、汽车尾气污染和噪声扰民等，认真解决工业废水排放、工业废物乱弃及河流污染等问题。特别要加大对分散在县城周边的石材、石膏粉等高污染加工业户的整治力度，能进石材城的进石材城，能去石膏带的去石膏带，对拒不服从规划管理的要坚决予以关停。四是要开展“五小行业”的卫生整治。县卫生局、食品药品监督管理局要依法加强对城区内小旅馆、小饭店、小食品店、小饮食摊点、小美容美发店的整顿管理，凡达不到卫生标准的要责令限期整改，整改后仍达不到标准的要责令停业。五是要开展“除四害”(消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂)活动。“除四害”达标活动，是创建省级卫生县城的入门硬件之一。县爱卫办、农业局要切实履行职责，利用春季灭鼠有利时机，制定城乡《灭鼠方案》，建立灭鼠长效机制，切实加大灭鼠力度，严把鼠药质量关，使用全国爱卫会指定的药物（溴敌隆），杜绝毒鼠强事故的发生，灭鼠期间要确保人禽的安全。同时要与县疾控中心协调好灭鼠前后的鼠密度监测，确保全县灭鼠质量。要按照县创城指挥部制定的除“四害”方案，在全城区范围内集中开展以灭鼠为重点的除“四害”达标活动，通过落实综合防治措施，务求除“四害”工作提前达标。
（四）要建立健全城区卫生保洁机制。改善城区环境卫生质量，必须坚持突击整治与经常监管相结合，专业队伍与全民参与相结合，建立和完善环卫保洁的长效机制。要建立爱国卫生突击周制度。从今年起，要在每年四月份的爱国卫生月活动期间和国庆节期间，安排一周的时间，组织动员驻城各单位和全体居民共同参与，集中整治“脏、乱、差”，开展全民清扫活动。要强化“门前五包、门内达标”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区，并加强监督检查。要加快推进环卫体制改革。县环卫管理部门要逐步实施“干、管”分开，走环卫保洁市场化的路子。鼓励和支持社会各类保洁公司参与竞争，将城区大街小巷、集贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地等的保洁工作落实到保洁企业，环卫部门主要承担监督管理职能。要坚持依法治城。尽快制定出台新的《平邑县城区环境卫生管理办法》、《 平邑县除“四害”管理办法》等规范性文件，使爱国卫生、环卫管理等工作有章可循。县建设、环保、公安、交通、卫生等部门，要运用好行业性法律法规，坚持依法行政，规范各个领域的卫生秩序，推动城市卫生管理工作逐步走向规范化、法制化的轨道。
（五）要建立健全创城档案资料。省级卫生县城的验收主要是通过看现场、查资料、听汇报来衡量每个城市的综合水平和档次。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓，县创建指挥部办公室要设立专门的档案组，明确人员专门负责档案的收集、汇总、整理、保存。各级、各部门、各单位要在收集、汇总、整理、保存好本系统、本单位档案资料的基础上，及时向县创建省级卫生县城指挥部办公室提供资料，形成统一、规范、有效的档案资料，确保在档案资料上一分不失。
三、加强领导，配合联动，力争创建目标如期实现
创建省级卫生县城，从现在起到5月份是决胜时期、冲刺阶段，各级、各部门要发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风，要继续发扬创建市级文明城市、省级园林城市的好传统、好经验，高标准、高质量地完成创建任务。
一是要加强领导，落实责任。县委、县政府已经成立了由孙印远同志担任总指挥，相关县级领导任副总指挥，县直有关部门和平邑镇主要负责人为成员的创建省级卫生县城指挥部，指挥部下设办公室，负责创建工作的组织协调和检查督导。各级各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求，真正把创建卫生县城工作摆上重要日程，抽调精干力量，加大工作力度，抓好任务落实。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。分管领导作为具体责任人，要集中精力，深入一线抓落实，解决实际问题，扎扎实实把创建工作做好。
二是要密切配合，形成合力。创建省级卫生县城是一个系统的社会工程，各级、各部门、各单位要站在全局的高度，切实增强大局观念和责任意识，讲风格、顾大局、不推诿、不扯皮，必要时要多一点奉献精神、牺牲精神，为创建工作勇挑重担、多做贡献。要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。特别是职能交叉的部门、单位，要主动搞好沟通与衔接。各创建工作牵头部门要真正发挥牵头协调作用，积极主动地组织实施。各创城机构和责任单位，要自觉服从指挥部及其办公室的统一领导和指挥调度，确保政令畅通。
三是要加强调度，狠抓任务落实。要完善考核奖惩制度，强化调度检查，真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。各级、各部门、各单位要严格按照县委、县政府的决策部署，结合各自责任分工，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时掌握工作进度和各项指标完成情况，找准薄弱环节，抓住重点难点，集中力量解决突出问题，决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响卫生县城的创建。没有具体任务的单位也要参照卫生城标准改进各项工作，与整个卫生县城创建工作协调推进。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评，影响实现创建目标的要严格追究责任。
同志们，创建省级卫生县城的任务繁重，时间紧迫，要求很高，全县广大干部群众一定要按照这次会议的部署要求，迅速行动起来，团结一致，真抓实干，把每项工作都做得扎扎实实，为如期实现创建目标 ，构建和谐平邑，促进全县经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献。
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