同志们：
县十六届人大常委会第一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了预定议程，开得很成功。这次会议的召开，标志着新一届人大常委会开始履行宪法和法律赋予的神圣职责。下面，我就本届人大常委会如何开展工作，讲几点意见。
一、充分认识人大及其常委会的地位和作用，增强做好人大工作的政治责任感和使命感
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是社会主义政治文明的重要体现形式，充分反映了人民当家作主的社会主义民主本质。作为人大常委会组成人员，我们首先必须正确认识人大在社会主义政治制度中的重要地位，充分认识做好人大工作的极端重要性。根据宪法规定，各级人大是我们国家和地方的最高权力机关，在党的领导下行使管理国家事务的重要职能。人民当家作主，主要是通过各级人大这个组织形式来实现的。实现人民当家作主和全面建设小康社会的奋斗目标，人大在其中负有重要的不可替代的责任。
新一届人大常委会组成人员，代表着全县99万人民行使地方国家权力机关的职权。这是县委对我们的信任和重托,也是人大代表和全县人民对我们的信任和重托，使命光荣，责任重大。我们一定要增强责任感、使命感、紧迫感，以对国家、对人民高度负责的精神，忠实模范地遵守宪法和法律法规，尽心竭力地做好工作，决不辜负人民群众的期望。希望大家在其位、谋其政，用好权、履好职，妥善处理好本职工作与人大常委会工作的关系，按时参加常委会会议等重要会议，积极参加常委会组织的视察、调研和执法检查等活动，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分履行人大常委会委员应尽的职责。
二、自觉坚持和依靠党的领导，认真履行宪法和法律赋予的各项职权
人大工作必须坚持和依靠党的领导，这是一条不可动摇的政治原则。我们要坚定不移、始终不渝地坚持和依靠县委对人大工作的领导，主动把县委的主张和意图，通过人大法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从法律和制度上保证县委决策的贯彻实施。要积极围绕县委的中心工作依法履行职责，形成工作合力和推动力。通过卓有成效的工作，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步发展社会主义民主政治。
宪法和法律赋予我们地方人大及其常委会的职权，概括起来有三项：即重大事项决定权、人事任免权、监督权。一要行使好重大事项决定权。人大及其常委会要坚持抓大事、议大事的原则，抓住新农村建设、新型工业化、现代服务业、招商引资、城镇化、构建和谐社会等全县中心工作和人民群众关注的热点难点问题，及时听取审议“一府两院”工作报告，适时作出决议、决定和审议意见。二要行使好人事任免权。要正确处理党管干部与人大依法选举任免干部的关系，把贯彻党委意图同充分发扬民主、严格依法办事结合起来，使党组织推荐的干部人选经过法定程序，成为地方国家机关的领导人员。人大常委会组成人员，要以对党负责、对人民负责、对干部负责的态度，以高度的政治责任感行使自己的职权，投出自己的神圣一票。三要行使好监督权。要按照监督法的规定，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，不断改进监督方法，探索监督形式，提高监督实效。要寓监督于支持之中，让“一府两院”感到人大监督是对他们工作的支持、帮助，让人民群众切实感到人大反映了他们的意愿和要求。
三、密切同代表和选民的联系，加强对乡镇人大工作的指导
密切联系代表和选民，是法律对我们人大常委会组成人员的要求，也是我们应尽的义务，是人大工作的需要。联系代表和选民的目的是为了更好的反映人民的利益和意志，使常委会作出的决议、决定，真正代表人民群众，服务于人民群众。同时，也是为了充分发挥代表作用，接受代表和人民的监督。我们要不断加强与代表的联系，更好地发挥代表参政议政、管理国家事务和社会事务的作用。要虚心听取和反映代表的建议、批评和意见，密切同人民群众的血肉联系，疏通民主渠道，使人大常委会真正成为人大代表和人民群众依赖的机关，做人民群众的代言机关。同时,常委会组成人员要模范地遵守和执行国家法律法规和有关制度、规定，清正廉洁，不谋私利，自觉接受人民群众和人大代表的监督。
要坚持“加强联系、勤于指导、认真服务”的原则，进一步加强对乡镇人大工作的联系和指导，采取重大事项和重要活动通报制度，继续邀请乡镇人大主席团负责同志列席县人大常委会议，参加视察、调研等活动。进一步加强县乡人大工作的交流和沟通，通过面上指导和业务指导，进一步完善和规范乡镇人大工作制度，充分履行乡镇人大主席团的职能，努力提高乡镇人大工作的整体水平。
四、加强常委会自身建设，不断开创人大工作新局面
常委会组成人员和人大机关干部队伍，是人大及其常委会依法履职的组织基础。不断开创人大工作的新局面，关键在人，关键在干部，必须建设一支高素质的人大干部队伍，保证常委会更好地依法履职，不断提高会议质量、议事能力和审议水平，努力使人大工作与党委合拍、与“一府两院”合力、与人民群众合心。
（一）加强学习要有新进步。本届人大常委会组成人员中，有部分同志刚刚开始从事人大工作，这就有一个重新学习，尽快转换角色，适应人大工作的要求。对连任的委员而言，随着形势的发展，也需要不断研究新情况和新问题。因此，对我们来说，加强学习是自身建设中第一位的任务。加强学习，最重要的是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，深刻领会科学发展观的精神实质，善于从大局上思考问题、分析问题，不断增强议政能力，从而使我们作出的决议、决定更符合我县的实际，符合全县人民的根本利益。要认真学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，学习人民代表大会制度和人大工作业务知识，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律。同时还要重视现代经济、科学等方面知识的学习。委员之间要互相学习、共同提高，不仅要向书本学习，也要向实践学习。要正确处理依法行使职权与不断创新的关系，积极主动地探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作的渠道，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，努力把新一届常委会建设成为一个学习型集体。
（二）工作方法要有新转变。民主集中制是人大常委会重要的组织原则和工作原则。常委会履行各项职权都要按照民主的、法定的程序进行。要充分发扬民主，集思广益，在广泛听取意见的基础上，按照少数服从多数的原则，集体作出决议、决定。要深入贯彻落实监督法，进一步加强和改进监督工作，努力做到“四个转变”，即由“突出强调监督”向“监督与支持并重”转变，由“被动式监督”向“主动式监督”转变，由“事后监督”向“全程监督”转变，由“封闭型监督”向“开放型监督”转变，增强监督实效。要进一步巩固和发展与“一府两院”的良好关系，真心实意地帮助“一府两院”解决工作推进中的难题，形成在县委领导下，各司其职、相互支持、凝心聚力的工作局面。
（三）调研宣传要有新改进。开展调查研究，是了解情况、掌握规律的基本途径，也是改进工作、提高水平的重要前提，是做好人大工作的基本功。要围绕关系我县改革发展稳定大局，认真开展调查研究工作，有针对性地提出解决问题的意见和建议，推动“一府两院”开展工作。要围绕人大工作和自身建设的一些问题，因地制宜、与时俱进，研究新情况，解决新问题，开拓创新人大常委会的各项工作，努力提高人大常委会的决策水平。同时，要加大人大宣传工作力度，充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒体优势，突出重点，消除盲点，找准亮点，努力做到“电视有影、电台有声、报上有名、网上有文”,及时反映我县三个文明建设和民主法制建设取得的新做法、新成就，营造良好的人大工作舆论氛围。
（四）团结协作要有新境界。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。本届人大任期五年，我们有机会到人大工作，一起共事，机会难得，必须十分珍惜。只有讲团结，才能充分发挥常委会的整体功能，高质量地履行宪法和法律赋予的各项职责。大家在工作中，要讲民主，讲程序，讲配合，讲协调，共同营造民主团结、和谐融洽的工作氛围，使人大常委会真正成为一个民主议事、团结干事、依法办事、和谐共事的坚强战斗集体。
（五）机关服务要上新水平。深入开展学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型“五型”人大机关创建活动，突出抓好机关思想作风建设，积极践行“八个方面”的良好风气，牢固树立正确的权力观和政绩观。人大机关要紧紧围绕提高效能、优质服务这个目标，进一步改进工作方式，完善工作程序，健全各项制度，使各项服务工作逐步实现职责任务具体化、工作程序规范化，不断适应新形势新任务的要求。要加强对人大机关干部的培养、教育、管理和使用，推进干部的“双向交流”，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍，更好地为常委会工作提供优质高效的服务。
同志们，本届人大常委会任期的五年，是我县深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、深层次构建和谐社会的关键时期。希望大家珍惜机会、热爱岗位、振奋精神、扎实工作，在县委的坚强领导下，不断开创人大工作新局面，为建设开放富强、文明、和谐的新平邑做出新的更大的贡献! |