平政办发[2005]27号
各乡镇人民政府、县政府有关部门：
县农业机械办公室《关于开展拖拉机道路交通秩序集中整治活动的实施方案》已经县政府研究同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真开展好拖拉机道路交通秩序集中整治活动。
二00五年五月十日
平邑县农业机械办公室关于开展拖拉机道路交通秩序集中整治活动的实施方案
为进一步优化交通秩序和环境，深入推进“平安平邑”建设，按照市农机办《关于开展农业机械集中整治活动的通知》要求，县农机办决定从即日起至11月底，在全县集中开展拖拉机道路交通秩序整治活动。为确保整治活动健康顺利有效，特制定本实施方案。
一、指导思想和目的
指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以建设“平安平邑”，构建和谐社会为目标，以优化交通秩序促进经济发展为主要任务，加强对拖拉机、联合收割机等农机驾驶员的宣传教育，提高农机驾驶员遵章守法和按规程操作的自觉性，增强农机驾驶员和全民交通安全意识，有效遏制农机作业重特大事故的发生，为建设“平安平邑”创造良好的交通环境。
活动目的：此次活动要以非法拼改装、报废拖拉机和无牌无证拖拉机彻底消除，未经审验或审验不合格的拖拉机得到严肃查处；违章载人、超速、超载、超限现象得到有效治理；严重交通违章行为得到有效遏制；农机交通事故隐患明显减少；暴力抗法的不法分子得到严厉打击；交通法律法规得到有效落实；农机驾驶员交通安全意识明显提高；全县交通秩序规范，交通环境优良，安全状况改善为目的。
二、整治内容和重点
（一）、无证驾驶、证件不全的驾驶员；
（二）、无牌、假牌、套牌和挪用号牌，故意遮挡污损或者不按规定安装号牌的车辆；
（三）、报废及非法拼改装车辆上路营运的；
（四）、违章载人、超员、超载、超速、超限的车辆；
（五）、酒后驾驶，疲劳驾驶的违章违规行为；
（六）、未经审验或审验不合格的各种拖拉机，特别是手扶拖拉机和联合收割机等其它农业机械。
三、方法步骤和措施
这次拖拉机道路交通秩序集中整治活动共分三个阶段进行。第一阶段（5月中旬至5月底），宣传发动，调查摸底；第二阶段（5月底至10月底），分工负责，集中整治；第三阶段（11月上旬至下旬），检查验收，总结巩固。具体措施：
(一)、搞好宣传发动。全县农机系统要在各级党委、政府的统一领导下，与各部门密切配合，统一行动，各司其职，深入重点乡镇村居，采取上门走访，包村驻点，张贴通告，逐户逐人发送公开信和宣传材料等形式，多渠道、多角度地加大宣传力度，大造声势，使宣传活动进村入户，人人皆知，在全社会营造浓厚的舆论氛围，使全社会充分认识集中整治的重要性、紧迫性和所采取的措施及法律依据，积极争取社会各界的广泛参与和支持。
宣传的主要内容：一是《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省农业机械管理条例》、《山东省农业机械安全监督管理办法》、《山东省农业机械事故处理办法》及有关法律法规。二是平办发[2005]20号《关于开展交通秩序集中整治活动的实施方案》的通知。
(二)、强化摸底排查。在各乡镇党委、政府的领导下，县农机监理站牵头，以各乡镇农机站、各路查中队为主，按照不漏乡镇街道，不漏村庄社区，不漏农户的要求，采取进村入户的方式，逐村逐户进行排查，摸清底数，登记造册，为下步工作提供依据。并将摸底情况于5月16日前书面报县农机监理站。
(三)部门协作，集中整治。对无牌无证，违章载人，非法拼改装的各类拖拉机，要严格按照《农业机械运行安全技术条件》的要求，进行检验，办理牌证手续，对无证驾驶员限期集中培训，考核合格后发证，对在规定限期内教育仍不办理手续者，要按照《道交法》、《条例》和《办法》的有关规定进行处罚，对逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，申请人民法院强制执行；对严重违章行为，除说服教育外，该处罚的，要按照法律、法规的有关规定从严从重坚决予以处罚，严禁查而不纠，坚决维护法律、法规的尊严。营造严管态势，并与公安、交通、交警、信访、民族宗教等部门配合，依法妥善处理可能发生的暴力抗法、围攻辱骂殴打执法人员等案件。
(四)、严格依法行政。严格履行告知程序，确保严格公正、文明执法，对违章行为坚持依法办理，严禁任意提高收费额度，杜绝处罚的随意性，坚持规范的执法用语。严禁使用执法执勤无关的词语，以及伤感情的语言，决不能因工作方法简单粗暴、过激行为等引发社会不安定因素。
(五)检查验收，总结工作。集中活动结束后，各乡镇农机站要向县农机办写出书面工作总结，县农机办将组织进行验收。各乡镇要将好的经验做法及时报县农机监理站。
四、组织领导和要求
（一）加强领导，明确责任。这次集中活动由县农机办组织实施，为加强本次集中整治活动，县农机办成立领导小组，甄德生同志任组长，张凤秀、代其祥、张登宝同志任付组长，县农机办办公室、监理站、农机校、安监站、财务科、管理站、维修站、推广站的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，张凤秀同志兼任办公室主任，燕庆同志任办公室副主任，具体负责本次集中整治活动的组织工作。各乡镇农机站、县农机办各部门要把集中整治工作摆在重要位置，精心策划，周密组织，要加强与有关单位的协调配合，责任到人，认真研究各项工作方案，落到实处，抓出成效。
（二）严格执法，文明执法。在集中整治拖拉机道路交通秩序活动中，所有执法检查，必须做到主体合法、程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确，联合执法不得随意拦车检查，严防“三乱”和人为引发交通事故，严格执法纪律，规范执法行为，把文明执法贯穿整个活动全过程，以取得全社会和广大农机户对整治工作的理解和支持，正确处理好集中整治与保证畅通之间的关系，认真执行上级和县里的有关规定，保证国家重点物资和人民生活必需品的运输，保证“绿色通道”畅通。
（三）加强监督，狠抓落实。县农机办将按照整治方案的要求，对本次集中整治活动进行督导。各乡镇农机站和农机办有关单位在每项整治工作结束后，都要将情况及时汇总报县农机办监理站。并将这次整治活动作为全县农机系统年终评先树优和考核的重要依据。
二00五年五月十日
附件：原文 |