平政办发[2004]29号
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发［2003］65号)切实规范我县药品市场秩序，保证全县人民用药安全有效，给人民群众创造一个良好的用药环境。根据国家、省、市文件精神，结合我县实际，就2004年度实施药品放心工程，整顿和规范药品市场秩序工作通知如下。
一、提高对整顿和规范药品市场秩序重要性的认识
药品是人民群众防病治病、康复保健的特殊商品，与人民群众的生活息息相关，事关一方的社会安定和经济发展。去年以来，我县狠抓整顿和规范药品市场秩序工作，严厉打击生产、使用假、劣药品的违法犯罪行为，有力震慑了一批不法分子，使全县药品市场秩序有了明显好转，人民群众用药安全有效得到了较好保障。但由于我县是人口大县，农村山区人口较多，加之监管力量相对不足，药品市场秩序仍不容乐观。一些不法分子，受利益驱动，生产、经营、使用假、劣药品，给人民群众的生命安全构成很大威胁。农村药品质量已成为老百姓最关心的热点、难点和焦点问题，整顿和规范药品市场秩序，是各级政府当前和今后一段时期必须要抓的一件大事。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识整顿和规范药品市场秩序的重要意义，扎扎实实地把这项工作抓好。各乡镇、各有关部门要进一步增强责任感和使命感，按照“标本兼治，重在治本”的原则，集中力量，加大打假治劣和技术监督力度，尽快建立起监管有力、科学规范的药品市场新秩序，为药品经营创造一个公平竞争的法制平台，为人民群众创造一个良好用药环境。
二、突出整治工作重点
1、重点部位：农村特别是偏远山区卫生室；乡镇以下药品经营单位；个体诊所；药品抽验不合格率较高的单位；药品监督检查中存在问题较高和存有药品质量隐患的单位；乡镇卫生院中心药库等。
2、重点环节：农村卫生室用药质量、农村药店药品购销渠道。①医疗机构、药品经营企业中是否存在过期失效药品、医疗器械、假、劣药品；②零售药店的驻店药师在岗在位情况；③药品的储存、养护和设备是否符合规定；④药品购进、验收记录是否齐全、登记是否完整；⑤特殊药品的管理等。
3、重点品种：国家和省药品质量公告公布的不合格药品、一次性使用无菌医疗器械消毒毁形、避孕药具、生物制品、特殊药品、中药材、中药饮片，群众举报品种等。
三、明确整治工作目标
1、全民懂法、守法意识明显增强。充分利用“3.15”，人大视察、定期培训、电视讲座等多种形式宣传培训药品法律法规和药品知识，提高涉药人员和广大人民群众的法律意识。
2、制售使用假、劣药品、医疗器械行为得到有效遏制；过期失效药品、医疗器械无市场；药品储存、养护达到规范化要求；药品质量明显提高；人民群众用药安全有效得到保障。
3、药品流通秩序明显好转。加大力度取缔无证经营、超范围经营问题，支持鼓励零售药店向农村延伸，倡导诚信守法，开展争创“诚信药店（药房）”活动，帮助企业通过GMP、GSP认证工作，逐步建立起竞争有序、规范运营的药品流通新体系。
4、药品医疗器械市场规范有序，人民群众认可满意。
四、强化整治工作措施
1、开展以打假治劣为重点，以农村用药质量为突破口的集中整治行动。划片包干，集中整顿，重点针对农村卫生室、个体诊所及药品零售店、中药饮片质量、药品供应渠道及一次性使用无菌医疗器械的消毒毁形情况，进行地毯式检查。及时受理举报案件，多渠道拓展案源，对已经掌握和排查出的案件线索和影响恶劣的案件，要按照“五不放过”的原则，追根溯源细查严办，决不手软。
2、加大药品的技术监督力度。加大对农村用药、重点品种、重点区域日常监督抽验力度，日常监督抽验工作重心下移、结合辖区实际，制定出科学合理的抽验计划，不断提高监督抽验的准确性和针对性。
3、加快农村用药“两网”建设步伐。开展农村药品监督网、供应网建设，是全面实施药品放心工程，保障人民群众用药安全有效的重大举措。一要建立健全县、乡、村三级药品监督网。县药品监督管理局负总责，乡镇聘请药品监督协管员，村级聘请药品监督信息员，形成县、乡、村三级网络健全，全社会共同参与的药品质量监督体系。二要加强和完善农村药品供应网络建设。坚持政府指导、政策督导和市场引导的原则，规范乡镇卫生院药品代购分发及仓储条件。支持合法批发企业、连锁经营企业的商业配送，增设村级药品零售网点，打破行业垄断，形成全社会参与，优胜劣汰的药品流通新局面。
五、加强对整治工作的领导
实施药品放心工程，整顿和规范药品市场秩序，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是保障人民生命安全，关心群众切身利益，维护社会长治久安的大事。各级政府要加强领导，精心组织，周密部署，切实把这项工作抓紧抓好。县政府成立“实施药品放心工程，整顿和规范药品市场秩序”工作领导小组，下设办公室，办公室设在县药品监督管理局，具体抓这项工作的实施。各乡镇也要成立相应的领导机构，抓好这项工作。
实施药品放心工程，整顿和规范药品市场秩序，是一项长期而艰巨的工作任务。各乡镇、各有关部门要树立长期作战的思想，制定切实可行的工作计划，主要领导要定期调度工作进展情况，分管领导靠上抓，确保将这一系统工程扎实有效地推向深入，确保人民群众用上安全有效的药品。
附：平邑县实施药品放心工程整顿规范药品市场秩序领导小组成员名单
平邑县实施药品放心工程整顿规范药品市场秩序领导小组成员名单
组 长：李献荣 县政府副县长
副组长：武玉欣 县药监局局长
蒋华民 县卫生局局长
成 员：康 华 县卫生局副局长
王光军 县计生局副局长
王相宏 县物价办副主任
安丰涛 县工商局副局长
董福祥 县公安局纪检书记
冯兆伟 县广电局副局长
吴昌秀 县药监局副局长
高希军 县医药公司经理
领导小组下设办公室，办公室设在县药监局，武玉欣同志兼任办公室主任，吴昌秀同志兼任办公室副主任。
二00四年四月五日
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