平政办发[2003]97号
各乡镇人民政府，县直各部门，各企（事）业单位：
为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》，落实安全生产目标责任，防止和减少生产安全事故，县政府决定对2003年度安全生产目标管理责任状执行情况进行全面考核。现将有关事项通知如下：
一、考核范围：各乡镇、县直各部门、企事业单位。每个乡镇至少抽查3个村和1个企业，县直部门有下属生产经营任务的单位抽查2—3个。
二、考核内容：安全生产目标管理责任状及《2003年度安全生产责任状考核细则平安发[2003]7号文件》要求，逐条逐项进行考核打分。
三、考核时间：2004年1月2日至8日。
四、考核方式：查资料，看现场，听汇报。
各乡镇、各部门要认真做好考核的准备工作。
附：平邑县2003年度安全生产目标管理责任状执行情况考核实施方案。
二00三年十二月三十日
平邑县2003年安全生产目标管理责任状执行情况考核实施方案
一、安全生产责任状实施细则（八项内容1000分）
（一）安全生产方针、政策、法律、法规的贯彻落实（100分）
1、认真贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产的政策、法规，严格执行上级安全生产工作的重要指示、文件。（20分）
查记录、看文件，一项达不到要求的扣2份，扣完本项得分为止。
2、将安全生产工作纳入本部门、本单位的重要议事日程，制定安全生产工作计划、目标，每季度至少召开一次安全生产会议。（20分）
无工作计划、目标的扣10分，每少一次季度安全生产会议扣5分，扣完本项得分为止。
3、杜绝不具备安全生产条件的非法生产经营等活动。（30分）
每出现一家非法生产、经营企业扣5分。本项扣分不限制，可得负分。
4、加强安全生产法律、法规的宣传教育（10分），认真开展“一法一规章”执法大检查。（10分）
查资料、看记录，每缺一项扣5分。
5、按时参加县和县以上的安全生产工作会议（10分）
查记录，每缺席一次扣3分，迟到一次扣1分。
（二）安全生产责任制。（200分）
1、积极推行目标管理职责，实行“一票否决”和“一岗双责”，建立安全生产长效机制。（20分）
查文件、看记录。每缺一项内容扣5分。
2、实施安全生产目标管理并将安全生产目标层层分解落实（30分）
查目标责任分解原件。年初没与县政府签订责任状的本项不得分，与下属单位有一家未签定的扣2分，扣完本项得分为止。
3、建立安全生产目标管理考核奖惩制度和标准。（20分）
未建立的不得分，不按制度严格执行的每出现一起扣5分。
4、严格执行事故追究制度，坚持“四不放过”原则。（30分）
无制度扣10分，发生事故隐瞒不报本项不得分,事故上报不及时扣5分,不按规定上交罚款扣20分。
5、建立事故隐患整改责任制。（30分）
查资料、看现场，无制度，本项不得分，所查隐患未整改的1处罚5分。
6、建立安全生产抵押金制度。（70分）
无制度扣10分，未向下属责任单位收取的，每缺1家扣3分，未向县安委会交纳的扣50分，未足额交纳的扣10分。
(三)安监机构建设（150分）
1、县直有关部门（含下属生产经营单位）：以法设立安监机构或配备专、兼职的安监人员，并有办公场所和办公经费。（150分）
机构未设立扣50分；没有固定专、兼职人员的扣50分，无办公场所和经费扣50分。
2、乡镇：按法律规定的要求设置安监站，配备专职人员，有办公场所，所需经费纳入同级财政预算，所辖行政村委会建立“一把手”任理事的安全生产理事会，并有一人负责安全生产工作。（150分）
查财政预算，查公布令，看办公场所；安监站无办公场所或挂靠别的单位的扣30分，无办公经费扣20分，专职安监人员配置不齐，每少一人扣20分；所属行政村未设立安监机构，扣20分，无专人负责的扣20分。
3、生产经营单位依法设立安全生产管理机构，配齐专、兼职安全生产管理人员，有专门办公场所和经费保障。（150分）
依法应设立安全管理机构，但未设立的扣50分；安监人员不按规定配置，每少一人扣10分；无专门办公场所扣50分，资金投入不足扣40分。
（四）安全生产宣传教育培训。（100分）
1、认真开展“安全生产月”活动和“百日集中整治”活动，突出“实施安全法，人人讲安全”这一主题。（10分）
查宣传材料和总结材料，查文件。
2、加大安全生产教育培训的力度，建立全员安全生产培训档案（10分）。乡镇安监人员、生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员，按规定参加安全生产培训。（40分）
查培训证书、查培训记录，每少一人参加培训扣5分，扣完本项得分为止。
3、认真总结推广在建立安全生产长效机制，“双基”工作、专项整治、监督管理等方面的先进经验。（15分）
4、张贴安全生产警示标语。（25分）
查现场、乡镇驻地不少于5条，村不少于3条，企业每百人不少于2条，每少一条扣5分。
（五）安全生产保障措施。（200分）
1、建立政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产长效机制。（10分）
查文件、查资料。
2、严格按照法律法规的程序和条件对新建、改建、扩建工程项目安全设施进行“三同时”制度。（20分）
查档案
3、制定安全生产规章制度和操作规程，并认真组织实施。（20分）
查材料，每缺一项扣2分，未组织实施本项不得分。
4、建立、健全安全生产检查制度，每年至少组织四次安全生产大检查。（30分）
无检查制度扣10分，无检查记录的一次扣5分。
5、制定组织建立应急防范救援体系，重特大事故应急处理预案，建立应急救援分队。（30分）
无救援预案扣10分，人员、器材、设备不到位各扣10分。
6、对重大危险源、重大事故登记建档。（20分）
对已查出的重大隐患未建档的扣10分，未定期检测、评估、监控的每少一项扣2分。
查记录、查档案
7、开展安全条件论证和安全评价、评估工作。（50分）
以评价、评估中心档案为准，未参加评价、评估的单位每一个扣。（3分）
8、生产经营单位参加工伤保险，建立注册安全工程师制度。（10分）
未参加工伤保险的每一人扣0.5分，扣完本项得分为止。
9、推行职业安全健康体系认证工作，重视劳动保护工作。（10分）
不按规定为从业人员配备劳动防护用品的，本项不得分。从业人员不按规定配戴的，每发现一人扣1分。扣完本项得分为止。
（六）生产安全事故指标控制。（150分）
安全生产四项指标（事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失）比去年均有所下降，死亡人数控制在总人口的百分之0.5；保太、柏林、卞桥、临涧、平邑、白彦6个重点矿区镇的死亡人数控制在总人口的万分之一。
发生重大以上事故的取消考核资格、实行一票否决，发生死亡2人事故的扣100分；发生死亡1人事故的扣50分；重点矿区乡镇扣分减半。超过四项指标的一项扣20分，扣完本项得分为止。
（七）隐患排查整改情况（50分）
1、在本辖区内定期排查安全生产隐患，并做好登记。（20分）
查隐患登记。
2、查出的隐患要及时上报县安监局。（10分）
查上报材料
3、查出的隐患严格按要求及时整改上报。（20分）
查现场，看整改报告
（八）伤亡事故的调查处理、统计与上报；安全生产工作半年、年终总结、年初计划，专项整治单位的月报情况（50分）
1、生产安全事故统计上报、调查处理、批复结案率均达100%。（20分）
查资料，每缺一项扣5分
2、事故调查报告和对有关责任人的处理意见经安监部门批复后，及时对事故和有关责任人作出处理决定。（20分）
查批复结案材料、结案报告，处理不及时扣10分
3、按规定定期统计分析本行政区域内发生的安全事故情况，并定期向社会公布。（10分）
二、2003年度安全生产目标管理责任状执行情况考核分组（附表） 附件：原文 |