平政办发〔2002〕29号
各乡镇人民政府、各国有林场：
《平邑县生态防护林护林员管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO二年六月二十一日
平邑县生态防护林护林员管理办法
第一条 为保护森林资源，巩固造林绿化成果，改善生态环境，使森林生态补助资金发挥最大效益，根据《森林法》、《山东省森林生态效益补助资金试点工作实施意见》及《山东省生态补助费管理使用办法》，结合平邑实际，制定本办法。
第二条 本办法所称护林员，是根据《山东省生态补助费管理使用办法》，由县政府确定的护林人员，包括国有、集体及个人承包经营的生态防护林的管护人员
第三条 凡在本县行政区域内进行生态防护林造林护林或者从事相关活动，均应遵守本办法。
第四条 护林员由县森林生态效益补助资金管理领导小组统一审核批准，由领导小组办公室统一培训，持证上岗。
第五条 护林员的条件：
（一）身体健康，具备护林工作所需的身体条件，年龄在18至55周岁；
（二）无违法犯罪行为；
（三）经过业务技术培训，取得上岗证；
（四）具备一定的林区护林工作经验。
第六条 护林员的主要职责：
（一）巡逻护林，进行森林防盗、防病虫及防火工作，遇有森林火灾、毁林案件及林木病虫害时要及时报告林业主管部门、乡镇人民政府及林木所有者。
（二）全面封山育林，护林员必须常年吃住在山上。沿林区边缘垒砌护林墙或设置明显护林标志。
（三）配合林业部门进行森林资源调查及监测。
（四）有权要求当地有关部门对破坏森林资源的行为进行查处，并协助林业部门查处违法案件。
（五）定期向林木所有者、乡镇政府、林业主管部门汇报护林工作情况。
（六）积极宣传林业法律法规及林业政策。
（七）督促林地所有者，在三年内完成疏林地、未成林造林地的补植造林任务。
第七条 生态防护林林区内，严禁从事下列活动：
（一）放牧、割草、砍柴、狩猎及采集野生植物；
（二）携带火种、烧荒、烧柴、野炊；
（三）从事采石、采沙、取土开矿，擅自改变林地用途；
（四）采种、采脂、修技、抚育间伐及商业性采伐；
（五）非法收购木材；
（六）移动或者毁坏标牌界桩及其他封山育林设施。
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第八条 护林员的聘用：
（一）根据护林员的条件，由林木所有者提出护林员人选，由乡镇人民政府考核（国有林场由林场安排护林员），报县森林生态效益补助资金管理领导小组审批。
（二）已经承包的，维持原合同不变，以承包者为护林员，山林划分到户面积较小的，由村推荐护林员。
（三）乡镇范围内，两村之间权属有争议，暂时不能解决的，由乡镇人民政府推荐护林员；两乡镇之间的村出现权属争议的，由县主管部门推荐护林员。
（四）护林员的人选，由产权单位张榜公布，向社会公示，接受群众监督。
第九条 违反本办法第七条规定，主管部门除对违法人员依法进行行政处罚外，对护林员进行以下处理：
（一）护林员所看管的林区内造成林木破坏、毁坏、被盗的，由护林员赔偿林木所有者2倍的损失。抓获作案人的，由有关部门按法定程序处理。
（二）护林员所看管的林片内，擅自改变生态防护林地用途，每开垦林地一平方米，扣管护费10元，在林地内挖沙、采石、取土、割草、挖树桩（小盆景），护林员要及时制止，否则每发现一起扣护林员管护费50元。
（三）护林员发现火情、虫情不及时汇报的，每次扣管护费50元，造成重大损失的，除扣处全年管护费外，依法追究法律责任。
（四）护林员所看管林片内有牛羊进山者，每次每头（只）扣管林员管护费20元。
（五）在林区内非法收购木材的，护林员应及时制止，向林业主管部门汇报，既不制止，又不汇报者，每发现一起，扣护林员管护费100元。
（六）在林区内进行捕猎、逮岛等破坏野生动物资源的行为，护林人员发现后，应及时制止并报告有关部门，否则，每发现一起扣护林人员管护费50元。
第十条 护林员有下列行为之一的，免去护林员资格：
（一）有违法犯罪行为的；
（二）未能履行护林员职责，致使林木、林地受到破坏，损失较重的；
（三）经查实属监守自盗的；
（四）身体条件不能适应护林工作的；
（五）发生森林火灾、严重病虫害，林木盗伐或滥伐等情况，故意隐瞒不报的。
护林员的免除由县森林生态效益补助资金领导小组批准，并按第九条的规定，重新聘用护林员。
第十一条 护林员完成第六条、第七条所规定的工作，由县级林业主管部门、财政部门按规定核发管护费。每年春季拨付管护费60％，待验收合格后，再拨付40％。
第十二条 护林员由县级林业主管部门会同乡镇人民政府每年考核两次，并进行定期培训。
县林业主管部门负责对护林员的日常管理，接受群众对护林员的举报，根据情况对护林员进行处罚。
第十三条 由县政府与护林员签订管护协议，确定双方的权利与义务。
第十四条 本办法自公布之日起施行，由县林业主管部门负责解释。 |