平政办发〔2002〕22号
各乡镇人民政府，县政府各部门，各企事业单位：
《2002年度全县消防工作实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真组织实施。
二OO二年三月二十七日
2002年度全县消防工作意见
为了认真贯彻《临沂市“十五”期间消防工作发展实施意见》，切实做好我县的消防工作，促进经济和社会各项事业全面发展，特制定以下意见：
一、指导思想和任务目标
以江泽民总书记“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为指针，以防范重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生为目标，以深入宣传贯彻实施《机关、团体、企业和事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》为主线，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》和《临沂市“十五”期间消防工作发展实施意见》，进一步深化消防宣传教育培训，增强全社会消防安全意识；加大消防资金投入，加快城镇公共消防设施建设和城镇消防规划的编制、审批工作的步伐，不断提高城镇抵御火灾的能力；强化消防监督管理，积极开展消防监督检查和消防安全专项治理，落实各项防范措施，督促整改火灾隐患，遏制重特大火灾事故的发生，以实际行动迎接党的“十六大”胜利召开。
二、工作措施
（一）加大宣传力度，增强全民消防安全意识。 以《消防法》、《山东省消防条例》为主线，以贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》为重点，积极开展消防安全教育培训，认真开展消防宣传工作。一是各乡镇政府和县政府有关部门，特别是消防主管部门和新闻媒体，要把消防宣传作为一项基础性工作，利用多种手段，强化宣传力度，扩大宣传效果。要广泛宣传消防工作的重要意义，宣传防火安全常识，特别是加强消防法规的宣传，增强全社会的消防意识和消防法制观念。要抓住社会和群众关注的消防热点、焦点问题，对具有典型教育意义的违法违章行为、火灾案例，及时进行曝光，充分发挥舆论监督作用。二是继续做好机关、团体、企业、事业单位和家庭的消防安全教育，尤其要强化对中小学生的消防教育，使学生从小懂得防火灭火、自救逃生的基本知识。三是组织好《规定》的实施和“119”宣传活动，加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，体现单位“依法自我管理，自负责任”基本原则，提高全社会的消防安全意识。四是深入厂矿、企业、事业、集贸市场、商场、宾馆等单位讲授消防常识，成立消防培训中心，定期举办消防安全培训班，提高全民的自防自救能力。
（二）全面落实消防安全责任制，加快社会化消防进程。一是切实加强对消防工作的领导。县政府与乡镇政府、县直各部门，层层签订消防安全责任书，明确任务，落实责任，形成全社会齐抓共管的大消防格局。各乡镇、县直各部门、各单位要明确一名领导具体负责消防安全工作，把消防工作列入重要议事日程，对消防工作实行综合治理，层层落实消防工作责任制。各级政府要经常听取消防工作汇报，及时研究解决制约本地消防工作发展的突出问题，并定期检查消防工作落实情况，确保消防事业与经济建设和城市建设同步发展。二是积极探索新形势下消防安全重点单位监督管理的新模式。要在不同的行业、系统内分别确定1至2个单位进行试点，总结推广经验，真正树立起社会各单位的消防安全管理主体意识，不断完善政府依法决策，公安消防机构依法监督，单位严格履行消防安全职责的消防安全工作责任体系。公安消防部门要依据《山东省消防安全重点单位界定标准》，于4月30日前确定消防安全重点单位，报县人民政府和上一级消防监督机构备案，并通过新闻媒体向社会公布。三是探索城市社区消防工作的经验。在县城驻地选择1至2个居民区，按照省公安厅、省民政厅《关于加强城市社区消防建设工作的意见》的要求，开展社区内的消防宣传，成立社区消防组织和义务消防队，制定社区消防工作制度，配备必要的消防器材。
（三）不断加大消防投入，提高公共消防设施和消防装备建设的水平。按照“政府负责，落实规划，健全设施，加强管理”的要求， 城建、计划、财政、公安消防等部门要结合县城驻地新一轮城市总体规划，重新修订城市消防规划专篇。完成中心镇（地方镇、仲村镇、郑城镇）的消防规划的编制和审批工作，并建立专职消防队，达到有消防车、有车库、有执勤训练设施、有电话，队员8-10人的要求。城建、公用事业、电信等部门要按照国家规范标准要求，对新建城区和成片开发或单位投资建设给水管网、公共消火栓。对一些高层建筑、地下工程和重点工程，要按照消防技术规范的要求，配置相应的消防设施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，公安消防机构要督促有关主管部门增建、改建，切实解决好消防基础设施建设问题。
（四）突出工作重点，遏制重特大火灾事故的发生。以防止群死群伤恶性火灾事故为重点，组织开展易燃易爆化学危险物品、公众聚集场所、建筑工程等消防安全专项治理。对发现的火灾隐患特别是重大火灾隐患，必须采取措施限期整改，对容易发生群死群伤的人员聚集场所存在的火灾隐患，要一查到底，决不遗患成灾；对拒不整改而发生重特大火灾事故的，要严肃追究有关责任人的责任，构成犯罪的要追究其刑事责任。做好森林防火工作，继续实施封山育林工程，强化火灾检测和信息管理，抓好观察哨设立和通讯信号系统建设，确保森林安全。同时，各乡镇、各部门要经常开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。公安消防部门要实行重大火灾隐患登记立案制度，并向县政府汇报，督促有关责任单位制定切实可行的方案，限期整改。
（五）强化消防执法，切实减少事故隐患。进一步加强消防监督规范化建设，把好防火审核关，依据国家消防法规、技术规范的要求，做好对新建、改建、扩建建筑工程的消防监督审核工作，使各类建筑的消防设施与新建、改建、扩建的工程同设计、同建设、同验收，坚决防止遗留先天性火灾隐患。消防设计未经公安消防机构审核或审核不合格的建筑工程，一律不得开工；未经消防验收或经验收不合格的工程，一律不准开业和使用。要加大执法力度，提高执法水平，在消防监督检查中，对检查发现的火灾隐患，要严格履行消防法律手续，及时依法下达法律文书，特别是重大火灾隐患，要及时下发《重大火灾隐患限期整改通知书》，责令有关单位限期整改。凡责令限期改正的，期限届满时必须进行复查，不得拖延；对复查不合格或未整改的，要依法进行处罚，该罚款的罚款，该责令停产停业的停产停业。特别是对不具备消防安全基本条件，有造成重大火灾危险的营业性场所，一律依法责令停业整改；对那些长期久拖不改的重大火灾隐患，通过法律的、行政的、经济的手段，督促整改。对拒不执行处罚决定的，要及时依法采取强制措施或申请人民法院强制执行，确保减少火灾隐患，为全县的经济建设和社会稳定创造良好的安全环境。 |