平政发[2005]33号
各乡镇人民政府，县政府各部门、局级事业单位，市以上直属单位，各规模以上企业：
为加强我县互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益＿保障互联网上同服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，按照有关法律法规的要求，特作如下通知．
一、充分认识做好同吧等互联网上网服务营业场所管理工作的重要性．近年来，全县各级各有关部门采取有力措施，加大对阿吧违规行为的打击力度，取得了明显的效果，先后取缔黑网吧2家，责令停业整顿3家；经过整顿规范后，“三证” 齐全网吧达到22家．但是，目前我县网吧经营场所内一些违规经营行为有所抬头，网吧违规接纳未成年人和超时经营现象时有发生，个别地方仍有“黑网吧”，网上有音信息存在，场内消防安全措施不到位，特别是网吧违规接纳未成年人上网和黑网吧的存在，影响了青少年学生的健康成长，引起了广大人民群众的高度关注．对此，各级各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，从立党为／执政为民和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强网吧等互联网上网服务营业场所管理工作的重要性和紧迫性，以对党、对人民负责 对子孙后代负责的精神，采取有力措施，强化管理工作，净化网络文化市场，为我县未成年人的健康成长创造良好的文化环境．
二、县文化行政部门负责互联网上同服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本通知和有关法律、行政法规和规章的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理．
三、网吧的设立必须严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的条件和程序，经各有关部门批准后方可营业。网吧等互联网上网服务营业场所计算机终端设备不得低于30台，且每台占地面积不得少于2平方米．中、小学校园周边直线距离200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立网吧，严把网吧市场准入关．根据上级要求和我县实际，各有关部门一律停止网吧设立的审批．要结合网吧年审换证工作，进一步压缩网吧总量，提高网吧经营水平．要提倡发展连锁经营网吧，连锁经营网吧必须在现有“三证”齐全的合法网吧中发展．网吧必须严格按照文化行政部门和公安机关的要求，落实全省统一的经营管理技术和安全技术措施，保证“网吧”经营管理系统和安全管理系统的正常运行，并接受文化行政部11和公安机关的依法查询．
四、网吧和上网消费者不得制作。下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄反国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序、破坏社会稳定的；
（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会／b似或者民族优秀文化传统的；
（十）含有法律、行政法规和规章禁止的其他内容的．
五、除巴和上网消费者不得进行下列危害信；息网络安全的话动；
（一）故意制作或者传给计算机病毒以及其他破坏性程序的；
（二）非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的；
（三）进行法律、行政法规禁止的其他活动的．
六、尸禁网吧接纳18N岁以下未成年人进入营业场所。网吧必须在营业场所入口处的显著位三悬挂未成年人禁入标志和营业时间标志．网把内不得经营非网络游戏，不得用网络游戏或者多他方式进行赌博或变相赌博活动．网吧每日营业时间限于b6U至24时．
七、网吧应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息．登记内容和记录保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供．
八。网吧必须严格履行消防安全职责，遵守下列规定：
（一）禁止明火照明和吸烟并应悬挂禁止吸烟标志；
（二）禁止带入和存放易批 易爆物品；
（三）不得安装固定的封闭门窗栅栏；
（四）营业用问禁止封堵或者销闭门窗、安全疏散通道和安全出口；
（五）不得擅自停止实施安全技术措施。
九。严厉打击网吧经营中的各种违法违规行为．
（一）依法取缔“黑网吧”．擅自开办网吧，擅自从事成“三证”不全从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定．依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定给子行政处罚．
（二）严厉查处网吧违规接纳未成年人进入行为．网吧违反《互联网上网服务营业场所管理条例｝｝第三十条之规定，接纳未成年人进入上网的，发现一次，由文化行政部门给予警告，并处15000元以下罚款 累计两次的，责令停业整顿；累计三次的，吊销《网络文化经营许可证》；情节严重的，立即吊销《网络文化经营许可证》．
（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播有害化富的违法犯罪活动．各级公安机关要组织专门力量，从严查处利用同吧等互联网上同服务营业场所制作、传播有者信息等违法行为．要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行．
（四）坚决关闭防火等消防安全设施不健全的网吧．公安消防部门要加大对网吧等互联网上网服务营业场所的消防安全稽查力度，防止出现消防安全事故，对不符合防火等消防安全要求的网吧，要按照有关规定坚决予以关闭．要把网吧等互联网上同服～分营业场所消防安全治理纳入全县人员密集场所消防专项治理工作．
（五）网通公司等互联网接入服务部门要积极配合网吧管理工作，对合法网吧按本通知确定的营业时限进行接入服务．同时，根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧，被吊销o网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单；立即终止携入服务．
十、充分发挥群众监杆作用．要调动人民群众参与网吧管理工作的积极性；形成群防群治、综合治理的格局，要广泛发动全社会特别是家庭、学校参与到网吧等互联网上网服务营业场所的管理工作中，聘请社会义务监督员，在新闻媒体上公布合法网吧名单，公布举报电话、举报信箱，实行举报奖励制度。鼓励广大群众积极举报．
十一、相关职能部门要实行日常检查、突击检查与经营管理和技术监控相结合，加强对网吧的日常管理，发现问题，及时按照《互联网上网服务营业场所管理条例D的有关规定查处．
十二、文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门和其他有关部门及其工作人员不得从事或者变相从事互联网上同服务经营活动，也不得参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动。利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分．
十三、依照有关法律。行政法规。规章的规定实施罚款的行政处罚；应当依照有关法律、行政法规、规章的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款和违法所得必须全部上缴财政．
十四、建立健全网吧管理的长效机制．建立部门联席会议制度，由文化行政部门牵头，公安、工商、通信等部门参加，定期不定期召开联席会议，解决日常管理工作中遇到的困难和问题；实行24小时值班制度，凡是人民群众打电话或其他方式举报网吧等互联网上网服务营业场所的违法违规行为，要立即进行查处并反馈结果（县同吧等互联网上网服务营业场所监督举报电话：2096107）；实行有奖举报制度，凡是举报者，经查实后一次性奖励人民币300元；认真开展联合执5去行动，形成工作上的合力，集中力量整治网吧等互联网上网服务营业场所的违法违规行为．搞好行政执法监督，监察部fi要加强对网吧管理的行政部门、行政执法人员的监督检查，对行政不作为或者在行政执法过程中对违法违规行为查处不力、不及时，造成恶劣影响的，要追究相关部门和责任人的责任。搞好舆论监督，新闻部rl要加大宣传力度，对合法的、没有违法违规行为的网吧，要进行正面宣传；对 。黑网吧”、证照不全的网吧以及证照齐全但存在违法违规行为的网吧，要及时进行曝光，追踪报道，形成强大的舆论压力，为加强网吧等互联网上网服务营业场所管理工作创造良好的外部环境．
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