平政发[2004]30号
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
小麦是我县的主要粮食作物之一，小麦的丰歉直接关系到全年粮食生产的大局，关系到群众生活安排和经济发展大局，其经济地位和社会作用十分重要。种子作为粮食生产的基础，在小麦生产中，必须高度重视。全面推广高产优质高效小麦良种，是提高小麦单产，保证粮食生产安全，调整农业结构，促进农业增产、农民增收，增加经济效益的有效途径。为切实解决全县小麦品种多乱杂现象，确保我县小麦生产持续、快速、健康发展，现就切实加强小麦良种推广工作提出以下意见：
一、指导思想和指导计划
（一）指导思想：以中央、省两个“一号文件”为指导，以结构调整为主线，以提高小麦集中供种率和整体化水平为中心，以优质化、专用化、市场化为导向，以试验、示范、推广为手段，采取科技服务与政策扶持相结合，在坚持自愿原则，充分尊重农民群众的自主权基础上，做到相对集中连片，实行区域化种植、规模化生产、产业化经营、市场化运作，逐步建立健全小麦良种产业化长效机制，确保我县小麦生产的优质高产高效。
（二）指导计划：今年秋种重点抓好2000亩小麦良种繁育基地，集中抓好5.1万亩区域化种植基地，力争全县小麦播种面积稳定在23万亩，小麦良种覆盖率达到90%以上，优质小麦率达到80%以上，集中供种率达到70%以上。
二、主要措施
（一）实行区域化布局，提高规模化生产水平。针对我县山区、丘岭、平原兼备的立地条件，在小麦生产布局上，要发挥资源优势，突出粮食主产区小麦生产，鼓励主导品种向优势产区集中，通过资源配置，推进小麦区域化种植、规模化发展。今年秋天要采取抓点带面的办法，重点抓好7个乡镇9大湖片，面积5.1万亩，各乡镇也要根据各自实际，统一规划，合理布局，选择1~2个当家品种实行规模化种植，努力推动小麦区域化种植水平的提高。
（二）加大小麦良种推广力度，实施补贴政策。按照“多级筹措、分级配套、据实补贴、确保到位”的原则，搞好小麦良种补贴。补贴标准按每亩小麦播量20斤计算，市里每斤小麦良种补贴0.2元，县乡每斤小麦良种补贴0.1元（即每亩市里补贴4元，县乡补贴2元），补贴范围主要是县里规划的区域化种植片，即7乡镇9大湖片，5.1万亩。市、县补贴资金分两次拨付，秋种前拨付到位50%。待检查验收合格后再拨付到位50%，小麦良种补贴采取供种单位或种子企业统一供种，由农业部门核定小麦良种价格，根据乡镇、村出具的购买数量并由农业局出具的介绍信，以低于市场销售价0.3元的价格，供给规划区内的农户或村，严格登记。差价部分由农业部门对供种单位核实后，按补贴标准统一拨付给供种单位或企业。各乡镇要按全县统一制定的种子统供价，将种子供应到农民手中，不得加价，一旦发现加价现象，将严肃处理。
（三）加大宣传力度，营造统供氛围。各乡镇、有关部门要加大宣传力度，通过召开现场会议、新闻宣传、典型对比、信息引导、政策鼓励等多种看得见、摸得着的形式，教育广大干部群众充分认识区域化种植、规模化生产和统一供种带来的好处，切实转变“家家种田、户户留种”的传统种植习惯，让广大农民群众从思想上、行动上真正接受统一供种，努力营造广大农民群众自觉自愿种植良种的氛围。
三、加强组织领导
搞好小麦良种推广，是切实重视“三农”工作，全面贯彻落实中央和省两个“一号文件”的重要举措。各乡镇、有关部门要把小麦良种推广，提高小麦单产，增加总产，作为促进粮食安全生产的突破口来抓，切实抓紧抓好，抓出明显成效。要落实领导分工负责制，做到一级抓一级，层层抓落实。要把具体任务目标分解落实到乡镇、村，到人员、到地块。乡镇主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓好示范点、示范方、示范片，充分发挥示范效应。对良种繁育基地、试验示范点等，要实行领导、技术、资金三落实，确保关键措施、重点配套技术落到实处。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成工作合力。要加强监督检查，特别是供种企业和规划区域单位、小麦良种、种子价格、开发面积等进行全程跟踪检查。对供种质量不高、变相提高良种价格套取良种补贴资金、开发面积不落实的企业和单位，一经发现，严肃处理。
附：平邑县小麦区域开发面积指导计划分解表
二○○四年九月十八日
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