平政发[2003]34号
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
中德合作山东粮援项目自1990年在我县实施以来，累计完成投资8970万元，解决了19.8万人的饮水困难，发展节水灌溉面积3.2万亩，治理水土流失面积58平方公里，项目区直接受益群众达28万余人，取得了显著的社会、经济和生态效益。为进一步建好管好粮援项目工程，更好地发挥工程的综合效益，现就粮援项目管理工作提出如下意见：
一、进一步提高对搞好粮援项目管理工作重要性的认识
近年来，我县认真贯彻“为国增光、为民造福”的项目宗旨，不断强化项目管理，积极开展粮援项目集中管理月和供水协会年等活动，大力探索和不断完善适应社会主义市场经济体制的项目管理体制和运行管理机制，粮援项目的整体管理水平不断提高。但仍存在一些亟待解决的问题。有的乡镇对项目管理工作认识不足，重建轻管，在推行供水协会管理，培育项目工程良性运行机制方面，缺乏积极性、主动性；有的乡镇对项目工程的社会性、扶贫性和公益性认识不够，存在管理机制不健全，管理措施不落实，管理技术人员流失严重等问题，致使一部分工程运行不正常甚至停运，严重影响了工程的可持续利用及效益的正常发挥。对此，各乡镇、有关部门一定要提高认识，强化措施，确保工程长期发挥效益。
二、进一步建立和完善管理组织
（一）成立平邑县供水协会。适应新形势的需要，撤销原“平邑县粮援项目工程管理联合会”，组建“平邑县供水协会”；由县长任名誉会长，分管县长任会长，水利、财政、审计、扶贫和农协办等有关部门主要负责人任副会长，其他县直有关部门主要负责人和乡镇供水协会会长为会员，下设常务委员会、监事会和理事会。
1、常务委员会。由水利、财政、扶贫和农协办等部门主要负责人组成，由分管县长主持，研究、决定全县粮援项目供水工程建设与管理工作中的重大决策。
2、监事会。由监察、审计和物价等部门主要负责人组成，负责对全县粮援项目供水工程建设与管理的执行情况进行检查、监督。
3、理事会。由对外农业协作办公室履行其职能，负责全县粮援项目供水工程的考察、论证、引资开发，统一规划、设计、施工和管理。
（二）建立完善乡镇及村级供水协会。项目区各乡镇、村要按照县供水协会的组织形式，在原有基础上进一步建立和完善乡、村供水协会，通过民主评选、组织推荐等多种形式，选拔配备一批威信高、懂业务、会管理、责任心强的专职工程技术管理人员，具体负责粮援项目供水工程的建设与管理。各乡镇要为乡镇供水协会提供必要的办公场所及设施，各级协会管理人员由县供水协会统一管理。
（三）强化各级管理组织的职能。县供水协会负责制定和完善协会章程和管理办法，制定对乡镇和村级供水协会考核办法，统一工程管理标准，规范粮援项目供水工程的管理；负责对全县粮援项目供水工程进行统一管理、统一收取水费，对乡镇供水协会的工作进行监督、检查和考核；组建粮援项目工程供水监察中队，实现粮援项目工程的依法供水。乡镇供水协会对本乡镇粮援项目供水工程实行统一管理、统一收取水费，并将水费及时足额上交县供水协会；按照县供水协会章程、工程管理标准和办法对村级供水协会和管水员的工作进行监督、检查和考核，并提供技术服务。村级供水协会要按照项目工程管理要求，对工程进行及时维修、保养，确保工程正常运行。抓好水费收取工作，并将水费按时足额上交乡镇供水协会。
三、切实抓好粮援项目工程的管理
（一）抓好水费的收缴和管理工作。水费价格由县农协办按照供水成本统一核定并报县物价部门核准，定期足额收取，专项用于粮援项目工程的管理维修，严禁挤占、挪用。县、乡、村定期对帐，定期公布水费收支情况，实现水费管理规范化、制度化。
（二）加强工程维修和保养。要按照工程管理办法的规定，定期对工程进行维修保养；采取得力措施，全面整改“停运”工程，确保工程完好；本着有利于项目发展、巩固、持久发挥效益的原则，积极探索实行目标责任制、租赁、承包等管理经营方式。
（三）做好服务培训工作。要加强维修培训中心设施和设备的管理，认真落实各项服务承诺，积极为粮援项目和乡村供水工程的建设和管理服务，加强对工程管理人员的业务培训，提高队伍的整体素质。
（四）推广粮援项目经验。要积极推广粮援项目建设与管理经验，狠抓乡村供水工程的建设与管理。今后新建的乡村供水工程，要按照粮援项目的标准和要求进行设计、施工，工程竣工验收达标后，纳入县、乡供水协会管理。已建成的供水工程，经过改造达到协会要求后纳入县、乡供水协会管理。
（五）设立管理发展基金。从水费收取总额中提取5%，同时县农协办要积极争取上级业务部门的援助资金。发展基金主要用于项目工程的建设、管理和维护。
二00三年十月二十四日 附件：原文 |