平政发[1996]44号
各乡镇人民政府、县政府各部门：
县政府同意县粮援项目办公室《关于加强粮援项目工程管理的意见》，现批转你们，请认真贯彻执行。
一九九六年六月二十六日
平邑县粮援项目办公室
关于加强粮援项目工程管理的意见
（一九九六年四月六日）
县政府：
我县粮援项目，在省、市领导的关怀和中外专家的指导及项目区干部群众的共同努力下，取得了显著成绩。共投资5600万元，其中外援2750万元，配套2850万元。目前已完成各类工程140处，解决了10.5万人的饮水困难，扩大灌溉面积15000亩，治理水土流失面积57平方公里。项目区内的自然环境、生产和生活条件有了根本性的改善，为项目区的农业发展、农民富裕奠定了坚实的基础。为进一步发挥工程效益，确保工程良性循环，由工程建设为主向工程管理为主转变，把项目办成自我管理、自我约束、自我服务、自我发展的外向型经济联合实体，特提出以下意见：
一、建立管理机构
1、撤销原平邑县县粮援项目工程指挥部，组建“平邑县粮援项目工程管理联合会”（简称“联合会”），由县长任名誉会长，分管副县长担任会长，县农委、水利、农业、林业、财政、水保、果业、电业、审计、银行、公安部门和项目办的负责人为副会长，各有关乡镇供水协会会长为会员。下设常务委员会、监事会、理事会。
2、常务委员会。由农委、水利、农业、水保、果业、财政等部门和项目办的负责同志7—9人组成，由分管项目工作的副县长主持。研究、决定项目管理中的重大决策。
3、原平邑县粮援项目办公室更名为“平邑县对外农业协作办公室”，履行“联合会”理事会的职责，负责项目工程的日常管理和外向型农业项目的考查论证、引资开发、管理和服务工作。原编制、规格、经费渠道不变。
4、监事会。由县人大、政协、审计等部门负责同志5—7人组成，由人大分管农业的领导主持，负责对项目工程管理的执行情况进行检查监督。
二、设立管理发展基金
（一）基金来源
1、争取德国政府在项目执行结束时予留管理基金300—500万元。
2、县政府配套资金，从农田水利发展基金中每年列支50万元。
3、从各乡镇供水协会水费收取总额中提取5%，从乡镇供水协会公益基金中提取10%。
4、项目小流域经济林提取管理费，每亩每年10元。
（二）基金的使用原则及使用范围
1、使用原则：巩固项目建设成果；完善项目管理机制；提高项目管理水平；发展项目区域经济。
2、使用范围
（1）对供水规模小的特困村项目工程的维修、设备更新给予适当补助，保证工程的正常运行。
（2）对因自然灾害造成的工程损失，给予适当补助。
（3）条件适合的村发展联村供水或灌溉扩大工程效益，提高工程管理水平。
（4）在有条件的地方发展乡镇集中供水，实行有偿使用滚动发展，进一步壮大县联合会的经济实力。
（5）对机电管理人员、果树技术人员进行有计划的培训，并进行技术服务。
（6）“对外农业协作办公室”（项目办公室）的管理、办公费用开支。
三、工程管理
（一）饮水灌溉工程
1、项目区各乡（镇）成立供水协会，下设会员大会、常务委员会、监事会和理事会，在县联合会的统一领导和指导下开展工作，接受上级管理组织的监督和指导。
2、乡（镇）供水协会统一领导和指导本乡（镇）的饮水和灌溉工程管理，即对工程设备定期进行维修保养，对水费管理实行“统一水价、统一征收、统一管理、统一使用”的办法，定期对工程管理情况进行检查指导。
3、乡（镇）供水协会成立供水服务队，承担项目工程的技术指导、安装维修任务，切实解决农民的后顾之忧。
4、设立乡（镇）供水协会公益基金。为保证工程的正常运行和维修，在稳定水费价格的基础上，饮水工程每方水增加0.2元，灌溉工程每方水增加0.05元，增加部分作为公益基金，用于解决自然灾害和突发事故造成的损失。
（二）水保工程
各乡（镇）水保工程由乡镇供水协会管理。
1、经济林管理：结合农村产权制度的改革，把经济林多种形式的承包给农民大户经营（每片5亩以上）最少15年不变，同时建立综合服务体系，设立管理基金。
2、水保林：建立健全乡规民约，完善管理制度，实行多种形式承包责任制，充分调动农民管理积极性。
3、沟道工程：按照“谁受益，谁管理”的原则，制定具体管理办法，租赁给农民承包经营。
四、各乡（镇）供水协会要按照水费收取使用及管理办法，严格财务管理制度，县联合会对乡镇供水协会财务管理进行定期的监督、检查和审核。
五、对于不服从联合会管理的项目乡（镇）和工程村，报请联合会常务委员会批准取消其会员资格，收回项目所投资金和料物。
六、各乡镇、各有关部门要加强对项目工程管理体制改革的组织和领导。树立“为国争光，为民造福”的思想，努力工作。
以上如无不妥，请批转各乡镇及有关部门执行。 |