县委常委、常务副县长张贤德要求强化措施加快进度确保按时完成“十一五”规划编制工作任务
在9月13日召开的全县“十一五”规划编制工作调度会上，县委常委、常务副县长张贤德在分析、总结前段时间工作的基础上，要求全县各乡镇各有关部门进一步统一思想，加快进度，全面完成“十一五”规划编制工作任务。
一、统一思想，提高认识。“十一五”时期是我县加快发展的重要战略机遇期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期。这期间，我们面临的任务十分艰巨，杜书记、王县长多次做出重要指示，要求各级各部门要高度重视，扎实有效地做好工作。各乡镇、各有关单位要按照重点突出、有所为有所不为的方针，正确处理统筹兼顾与突出重点的关系，把注意力更多地转到重点问题上来，突出事关全局和长远发展的重大战略问题，较多地阐述与城乡居民生活密切相关的内容，使规划真正具有针对性，在解决一些实际问题、为人民办实事上发挥更大作用。我们必须立足全局，对事关我县发展，尤其是制约我县发展的一系列重大问题进行深入研究，积极寻找解决问题的方法。重点要突出三个方面的问题：一是资源要素瓶颈制约如何突破。如何既保持良好的发展态势，又加快经济增长方式的转变，克服经济快速增长与土地、能源、水资源等基础性要素资源瓶颈和科技、人才制约因素。二是如何提升产业和产品竞争力。如何既加快经济发展，又加大城乡、经济社会、人与自然的统筹力度，在高起点上实现更高水平的发展。如何在既定的区位、资源等约束条件下，实现产业结构的提升。三是如何确保社会和谐稳定。在经济建设方面，我们已经取得了很大的成绩，但在构建和谐社会方面，诸如对协调社会不同阶层利益、探究社会矛盾根源，消除社会不稳定因素等问题的研究还比较少，这个局面要努力改变，不能让它成为“十一五”规划的“短腿”。县发展计划局在这次“十一五”规划的前期选题中，在广泛征求意见的基础上，提出了部分重大研究课题。这些重大问题都是我县经济社会发展中的战略性问题，研究解决得如何，直接关系到平邑今后一个时期的发展。因此，编制好专项规划，一定要把这些重大问题研究深透，进一步理清长远发展思路，拿出具体明确的意见。
当前我县的规划编制工作还存有一定的问题：一是工作不平衡，有的单位工作进度缓慢。二是重视程度不够。个别部门和单位没有引起足够的重视，认为规划可有可无不重要。三是工作措施不强。工作找不到切入点，不深入，开展不力。各单位要把思想统一到我县“十一五”规划的指导思想和基本内容上来，统一到全县经济及各项事业发展重点上来，统一到规划编制要突出的重点方面上来，进一步增强规划编制工作的针对性，充分认识做好“十一五”编制规划工作对于加快我县工业化、城镇化和农业现代化进程，全面建设小康社会具有的重大战略意义，强化各项工作措施的落实，认真搞好规划编制工作。
二、加强领导，加快进度，确保规划编制工作的顺利实施。一是加强领导。各单位要把规划编制工作提到重要议事日程，主要领导要亲自研究部署规划编制工作，及时了解编制进展情况，解决工作中遇到的各种困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将靠上做好研究和编制规划工作。要加强对规划编制工作人员的培训，提高其专业素养和工作能力，确保规划编制工作顺利推进。二是加快工作进度。9月20日之前必须完成规划编制和重大课题研究，并将文本报县“十一五”规划编制办公室。到期完不成任务的单位和部门要给予通报批评。县规划编制办公室要及时汇总，9月30日前完成总体规划初稿，10月15日前，征求各乡镇、各部门和单位意见，10月30日前，征求县级领导和社会各界意见，修改完善后形成规划草案，11月15日前提交县政府常务会议研究，11月30日前提交常委会论证，进一步修改完善后，12月提交县人代会审议。三是找准方向，明确各类规划的功能定位。不同的规划研究对象不同，作用不同，需要解决的问题也不同。一定要把规划的功能定位搞清楚，这样才会有一个明确的方向，体现各类规划的不同编制要求。四是加强各类规划的衔接协调。规划衔接是保障各类规划相互协调、形成合力的关键。下一级规划要与上一级规划相衔接，专项规划要与总体规划相衔接，有关的专项规划之间要衔接。衔接的重点是部分领域的发展目标、政策目标与手段、重大基础设施布局、重要资源开发等。五是严格规划编制工作程序。一方面，要加强调查研究工作。通过调查研究抓住发展中的突出问题、关键问题，摸清实际情况，理清发展思路，为编制规划提供第一手资料。另一方面，坚持领导、专家、群众三结合的方针，充分调动各方面参与规划编制的积极性，实施民主决策、科学决策，采取多种形式，提高社会参与度。
三、密切配合，通力协作。县发展计划局作为“十一五”规划编制的牵头部门，要统筹谋划，组织、协调好规划编制工作，实行一周一调度，指导、帮助好参与单位开展工作，工作进度慢的要帮助研究工作措施，对工作情况及时汇报和通报。各参与部门要积极配合，认真做好本领域内的规划编制工作，形成职责明确、合作高效的工作机制。各乡镇和相关部门要结合实际，制定具体的实施计划，明确各阶段的工作目标、工作任务、工作重点和工作措施，要实行规划编制工作的目标管理，定期检查总结，确保整个规划编制工作有力、有序进行，确保按时、按质完成。 |