我国将在“十一五”期间适时启动行政区划改革
国务院发展研究中心近日透露，“十一五”期间，我国将按照统筹城乡发展的要求，坚持大中城市和小城镇协调发展的方针，走一条有自身特色的集约式城镇化道路，适时启动行政区划试点改革。 集约式城镇化道路，是一条有中国特色的新型城镇化道路，与现行的人为行政区划调整方式的城镇化道路，有着本质的不同。集约式城镇化道路，强调的是人口的非农业化，以及非农业人口和非农产业在特定区域的聚集。人为的城镇化模式，根源于“市管县”的行政体制，通过“县改市”和“乡改镇”等行政区划变更方式，将整块行政区人为地“划”为城镇，而不考虑区内人口是否真的享受到了城镇生活。“十一五”期间，我国将适时启动该项改革，包括实行区域城镇政府和区域辖区政府分置，城镇政府归区域辖区政府领导，城镇政府的职能仅限于城镇基础设施的规划和建设、提供城镇公共服务﹔适当调整行政区划，建立省县两级地方政府体制，相应地取消城镇的行政级别，仅按人口规模划分大中小城市和小城镇，除首都、省会城市及若干中心城市外，所有的城市原则上都归县政府行政管辖等。
我国将加速发展多元化能源供应战略
今后我国将加速发展多元化能源供应战略，以天然气、核能为重点发展方向，提高其在能源结构中所占比例。能源供应短缺、价格飙升以及煤矿安全事故频发都是我国能源建设进入超快阶段的信号。我国必须改变过度依靠煤炭的单一能源格局，实施多元化能源供应战略，提高油、气、核能及新能源的利用比例。今后国家有关部门将着重鼓励天然气的开发利用，加快发展核电，促进我国一次能源战略平衡。2004年我国煤炭消费量约为20亿吨，占能源消费总量的67％；石油进口量为1.2亿吨，对外依存度高达35％。与此同时，我国对天然气资源的利用水平却远远低于发达国家，去年美国天然气年消费量约为6000亿方，俄罗斯约为4000亿方，我国天然气消费量仅为415亿方。在未来的30年内，风电、光电等新能源不具备成为我国主力能源的条件，要调整能源结构则应大力发展核电。至2035年，我国核电装机容量在电力结构中的比率应达到20％。2004年我国核电发电量仅占2％，目前世界平均核电发电量占总发电量的比重为16%。
法院不再直接受理拆迁补偿安置纠纷
从8月11日起，凡是当事人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向法院提起民事诉讼的，法院将不再受理。最高人民法院近日发布司法解释称，当事人可按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定向有关部门申请裁决。近年来，随着大规模的城市扩张和旧城改造，因拆迁补偿引起的纠纷数量也逐年攀升。拆迁户和拆迁部门就补偿安置争议向法院起诉，法院是否应以民事案件受理一直存在争议。今年7月4日，最高人民法院审判委员会通过《关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》规定：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人，达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。但当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决。根据该条例若不服裁决可向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
山东四部门力促科技型外贸型民企长大
为进一步推动民营企业加快发展，省工商局、省科技厅、省外经贸厅和省个体私营协会四部门联合出台政策，力推科技型、外贸型民营企业进一步做大做强。在促进科技型民营企业发展方面，鼓励企业与大专院校、科研院所“联姻”协作，组建研究机构。设立有限责任公司的，科技成果、专利技术等知识产权作投资股本，允许抵充注册资本的35%；以经省以上科技行政主管部门认定的高新技术出资入股，注册资本中高新技术作价出资的部分，经评估，可以放宽到50%。在支持外向型民营经济发展方面，意见规定对符合《对外贸易经营者备案登记办法》规定的民营企业，经营范围中统一核定为“货物进出口、技术进出口”，不再核定具体的进出口商品和技术名称。积极引导民营企业适应经济国际化的需要，实施“走出去”发展战略，参与国内外投资和竞争，开拓国内外市场。为解决企业发展过程中遇到的资金困难，意见规定民间设立投资公司的，申请注册经营范围主要为投资于高科技、外向型经济的投资公司，其注册资本由2000万元放宽到500万元，并允许投资公司运用其全部自有资本金进行投资。
山东省暂停受理新探矿权申请
省国土资源部门近日决定，暂停受理探矿权新立申请，并严肃查处各种违法违规勘查行为。根据规定，除中央财政和地方财政出资安排的勘查项目、危机矿山企业确需接替资源进行深部及外围勘查的项目、探矿权变更、延续、保留和转让申请外，暂缓受理新的探矿权申请。山东省规定，转让探矿权必须依法向登记管理机关提出申请，严禁以联合勘查租赁承包或以企业改制等名义，私自非法转让倒卖探矿权。凡进行合作勘查的，必须在实施联合勘查行为之前将联合勘查合同送勘查许可证发证机关存档。凡是转让由国家出资勘查形成的探矿权，必须由省国土资源厅指定的探矿权评估机构进行探矿权评估，并按有关规定到国土资源部及委托的省国土资源部门进行备案。转让属非国家出资的探矿权，须由转让申请人提交勘查出资证明。转让一个探矿权的部分勘查区域时，须先征得原登记机关同意，并办理相应的探矿权的变更分立登记后，再向转让审批机关提交转让申请书。
广东农村集体建设用地使用权可上市流转
广东省政府日前发出《关于试行农村集体建设用地使用流转权的通知》，明确农村集体建设用地使用权可上市流转。随着广东经济发展和城市化进程的加快，以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转农村集体建设用地使用权的行为已经存在，集体建设用地隐形市场已经客观形成。为了规范这一自发性的隐形市场，广东省将这一隐形市场的运作公开化，提出按自愿、公开、公平、等价有偿和用途管制等原则，农村集体建设用地要进入市场，必须符合四个条件：一是经批准使用或取得的建设用地，二是符合土地利用总体规划和城市、镇建设规划；三是依法办理土地登记，领取土地权属证书；四是界线清楚，没有权属纠纷。广东省同时规定，通过出让、转让和出租方式取得的农村集体建设用地不得用于商品房地产开发。未经原批准用地的人民政府批准，不得改变该幅土地的建设用途。在审批程序上，农村集体建设用地使用权流转，由土地权利人向土地所在的县或市国土资源部门申请，其中由农村集体经济组织出让、转让、出租和抵押建设用地使用权的，在申请前应依法召开村民会议讨论同意。
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