[按] 2006年12月30日，经济开发区重点项目调度会议召开。县委副书记、县长陈一兵作了重要讲话，充分肯定了今年以来经济开发区建设取得的成绩，指出了存在的问题，对下一步的工作提出明确要求，对加快经济开发区建设具有重要的指导作用。现将陈一兵县长讲话的主要精神予以刊发，请各乡镇、各部门认真学习贯彻，进一步振奋精神，自我加压，强化措施，狠抓落实，推动经济开发区又好又快发展，不断开创我县经济工作新局面。
县长陈一兵要求突出抓好项目建设 促进经济开发区又好又快发展
一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快经济开发区建设的紧迫感和责任感
一是开发区基础设施建设取得新进展。动工实施了朝阳路硬化工程、创业路西延工程、银花路西延和东延工程，硬化道路3万多平方米，开发区的交通框架和内部路网已经形成。先后完成了板桥路、银花路、创业路和327国道两侧的绿化亮化工程和人行道铺装等工作，回填土方18万余方，绿化面积24万平方米，安装高标准路灯184盏。自来水厂、变电站、燃气公司都已基本建完，明年初将投入运营。今年3月份被国家发改委和省政府审核批准为省级经济开发区，为今后的长远发展打下了良好的基础。经济开发区的整体面貌有了进一步改观，为投资者提供了一个良好的创业平台。
二是项目入园特别是大项目入园工作取得新突破。出台了《关于进一步优化环境加快经济开发区发展的暂行办法》，吸引了更多的项目落户开发区，今年新入园项目17个，总投资7.1亿元。特别是在大项目的引进上有了新的突破，2个过亿的项目无缝内衣和森美木业落户开发区，投资4亿元的秸杆发电项目今天也成功奠基。作为经济开发区的拓展和延伸，国际石材城首批入城的大商石材、华泰石材、汇东建材3个项目开工手续基本办理完毕，即将开工建设。
三是一批投产项目成为平邑新的经济增长点。目前，开发区共有项目45个，总投资20.1亿元，其中已投产的项目15个，新增就业人员1700多人，当年实现利税近600万元，如温水镇引进的鑫旺太阳能、丰阳镇引进的锦源塑编、外贸集团引进的永基钻石、魏庄乡引进的广鑫源建材等项目都已投产见效。这些项目和近期陆续建成投产的一批项目，将成为平邑发展的一批新的经济增长点，逐步显现出经济开发区在全县发展中的地位和作用。
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到目前开发区建设中存在的突出问题和薄弱环节：一是投产企业数量少、规模小。个别投产企业规模小，支撑作用不强，对全县经济发展的带动作用还没有得到充分显现。二是缺少大项目，项目质量不高。经济开发区现有的项目大部分都是初级加工类项目，缺少高科技、高附加值、高税费的项目。三是在建项目进展缓慢。虽然县委、县政府多次调度，但由于内外多种原因进展仍然很缓慢，个别的处在停工状态。四是个别乡镇、部门对项目入园精力不够集中，压力变小，力度不大，措施不强。今年还有9个乡镇、3个部门没有完成项目入园任务。有的项目自奠基后，建设进度缓慢，经多次调度仍没有进展，有的项目安装了部分设备，但迟迟没有投产的，如正兴工业、宁远电器、金联金银饰品等项目，要限期投产，否则到期后将终止项目。
这些问题的产生，有客观方面的因素，国家一系列宏观调控政策的实施，对土地、项目审批等手续办理确实要求更严了、环节更多了、准入门槛更高了，这都给我们的工作带来了困难。但更多的还是主观上的原因，有的是发展责任感和紧迫感不强，没有真正把县里的事当作自己的事办，工作落实欠主动，服务意识不强，效率不高；有的是开拓创新精神不足，没有把上级政策和平邑实际有机结合起来，顺上不顾下，怕担风险，畏难发愁，思路不宽，办法不多；有的是缺乏全局意识，片面地考虑部门利益、单位利益和小团体利益，工作不协调、欠主动，甚至推诿拖延，久拖不办。这些都有待于我们在今后的工作中认真研究，坚决克服。在当前各地都在快发展、抢发展的新形势下，开发区作为全县加速新型工业化的主平台、提升城市化的新载体和招商引资的主战场，代表着全县经济的发展水平，开发区发展快，全县发展就快。因此，全县各级各部门要进一步统一思想，转变观念，提高认识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，倾力抓好开发区建设，促使开发区快上项目、快出效益、快上档次，促进全县经济健康可持续发展。
二、强化措施，加大力度，千方百计推进项目建设
一是继续坚持既定的宽松政策。进一步落实《关于加快浚河新城区建设的意见》、《关于进一步优化环境加快经济开发区发展的暂行办法》、《经济工作考核办法》等政策，在土地、税收等方面给予入园项目最大的优惠；在千分制考核中，对完成入园任务的单位给予加分；对引入开发区的生产经营性项目，除对第一引资人进行奖励外，对引进项目的单位党政主要负责人给予奖励。在这里，我再次重申县委、县政府继续实施上述一系列优惠政策，只要上级的宏观政策不作刚性调整，经济开发区的优惠政策就不会变化，凡是现在新入园的项目就仍然享受原来的各项优惠政策。
二是努力推进入园项目转变。即在项目引进和建设中要实现从量的扩张向质的提高、从大中小项目一齐引到主要引进大项目、从粗放型经营到集约发展这样一个大的根本性转变，因为我们的土地是有限的、资源是有限的，科学发展观的要求是越来越严的，也就迫使我们必须提高门槛，集约经营，提高项目建设质量。要进一步增强开发区投资的产业导向性和项目选择性，建立入园项目评价体系，将投资规模、投资强度、环境影响等作为项目评价指标，大力引进适合本地产业发展的大项目和环保型项目落户开发区，以规模和效益增强开发区的聚集效应和带动能力，以品牌和环保提升平邑经济的绿色形象和发展后劲，逐步走出一条由自然接受型向产业聚集型转变，由粗放型发展向集约型发展转变、由数量增长向质量增长转变、由投资拉动向科技驱动转变的发展路子。
三是加快项目建设进度。对还未落地的无缝内衣、供销物流配送中心、巨皇餐钦等项目，由国土资源局负责用地指标、平邑镇负责项目落地、引资单位负责督促投资方交齐土地款，确保项目尽快落地、开工建设。已落地还未开工建设的项目，抓紧进行地面附着物评估、清理工作，抓紧开工建设。未交齐土地款的，尽快交齐土地款，完善土地手续。对已建完厂房、迟迟不投产的，加快设备安装，投入生产，限期不投产的将按照有关规定终止项目。对生产时断时续的项目，搞好市场调研，加大后续资金投入，扩大生产规模，尽快促其走上正常的生产轨道。对已终止的项目，县委、县政府给予的奖励由财政部门予以收回。正在建设的项目要倒排工期，千方百计往前赶。
四是切实加大开发区基础设施建设，搞好项目储备。完成银花路西延至327国道、东延至蒙阳路工程和汉阙路南延至银花路工程，逐步形成开发区的框架。加快自来水厂及11万伏变电站建设，尽快投入使用。春节前要完成银花路西延、东延路段的管网、线路架设工作，满足项目建设生产的需要。立足资源、区位、人文和环境等优势，储备一大批符合国家产业政策、有优势、有前景、效益好、质量高的好项目。
三、加强领导，落实责任，进一步形成加快经济开发区发展的合心合力
要进一步加强对项目建设的组织领导，进一步严格工作责任制，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。落实好县级领导包扶项目责任制，做到每个项目都有包扶领导，特别是大项目，包扶的县级领导要主动协调解决难点问题，特别要盯紧跟紧项目落地。各引资单位要加强与开发区管委会、各职能单位的沟通和协调，形成推动项目落地的强大合力。要坚持软硬并举，靠硬环境吸引人，靠软环境留住人，努力打造“环境最优美、社会最诚信、政策最优惠、办事最便捷、投资最安全”的投资发展环境。
|