我县中药现代化发展迈出新步伐取得新成绩
近日，全省科技工作会议在济南召开。会上，县委副书记、县长陈一兵代表平邑县政府作了题为《政策引导科技带动全面推进中药现代化发展》的典型发言。我县是全省唯一一个作典型发言的县（区）。
近年来，我县充分发挥中药材资源丰富的优势，以建设“山东省中药现代化科技产业示范县”为主线，强化政策扶持，狠抓科技带动，取得了明显成效。目前，全县年产中药材620万公斤，销售收入3亿多元，其中金银花种植面积37万亩，年产470万公斤，占全国总产量的60%以上，主产区农民人均纯收入的三分之一来自这一产业。
一、因势利导，大力推进中药材规范化种植
（一）政策引导，不断扩大中药材种植规模。先后出台了《关于加快中药材基地建设推动中药产业化发展的意见》、《关于加快金银花产业发展的意见》等一系列政策措施，本着“连片开发、规模膨胀”的原则，对中药材种植区域进行了合理规划布局，确立了以流峪、郑城等南部五个乡镇为主，其他乡镇为辅的中药材种植基地。县里每年从农业发展基金中拿出30万元专门用于科技开发和技术推广，规定新发展1亩中药材补助20元钱。同时通过拍卖、承包等方式，鼓励农民承包“四荒”地，发展中药材种植，承包期30-50年。中药材主产区实行统一育苗，并给种植户以适当补贴，有些村还拿出资金，解决农民的苗款。三年来，新增中药材种植面积26万亩，其中金银花15万亩。
（二）示范带动，努力推进中药材规范化种植。一方面，聘请山东中医药大学的专家试验起草了《山东省金银花标准化栽培生产技术规程》，目前已在全省推广应用；另一方面，积极鼓励引导有一定规模和实力的企业参与GAP基地建设。九间棚农业科技园有限公司通过开展中药材GAP基地建设，已发展成为一家集产业化研发、培育、示范、推广为一体的中药材龙头企业，先后在北京、山西、陕西、四川、新疆、湖北、湖南等地建立了9个示范园区，面积达9800余亩，并在全国20多个省市建立了3万余亩的合作示范基地，年可实现产值2.14亿元，利润4780万元。鲁安药业有限公司通过实施国家农业科技成果转化资金项目，建立了3万亩金银花规范化种植基地，总结探索出了从品种选育、肥水管理，到采摘烘干等的一整套先进生产技术，示范带动周边金银花种植面积10余万亩，成为哈药集团、南京金陵等大型医药企业的药源基地，为农民群众增加经济效益3500万元。到目前，全县已建立GAP试验示范基地3处，绿色食品生产基地1处，金银花精品示范园5处，标准化生产基地18万亩，全县中药材无公害产品率达到85%以上，绿色食品率达到35%以上。
（三）强化科技服务，提高中药材品质。为了加强对中药材种植的技术指导和服务，县里成立了专门的技术服务队伍，经常深入乡、村巡回讲解育苗、栽培、管理、加工等技术，并将《中药材规范化栽培管理技术》印成小册子，免费发送到农民手中。同时，积极与中科院、山东中医药大学、哈药集团等科研部门、大专院校和制药企业合作，研究培育新品种，开发推广栽培管理新技术。九间棚农业科技园有限公司培育的四倍体金银花新品种“九丰一号”，不仅保持了传统金银花的道地性，而且产量比传统品种“大毛花”增产50%以上，其主要药效成分绿原酸含量提高30%以上，是我县自主创新并拥有全部知识产权的金银花新品种。
二、多措并举，积极推进中药材产业化发展
（一）实施龙头带动战略，培植骨干企业。采取鼓励县内中药材加工企业通过挂靠、入股、合资、合作等多种形式，推动与省内外大型中药加工企业的联合开发。同时，建立了政府投入为引导、企业投入为主体的中药材发展投融资渠道，大力扶持中药材深加工企业。2003年以来，先后投资600多万元，重点培植了九间棚农业科技园、阿蔓达中药饮片有限公司、山东鲁安中药饮片公司等中药材生产加工龙头企业，形成了“市场+企业+基地+农户”的产业链，加快了中药现代化发展。
（二）强化科技创新，大力发展精深加工。以实施山东省重大科技专项 —— 《平邑金银花企业研发中心创新平台建设》为契机，建立和完善了现代中药研究开发平台，每年拿出100万元作为专项投入，鼓励中药材加工企业开展科技创新，目前全县已有12家中药材深加工企业建立了研发中心。三年来，累计发放贴息贷款1500万元，拉动企业投入研发资金1.2亿元，先后开发出了金银花饮料、金银花蒜宝胶囊、绿原酸提取、利用金银花藤生产不溶性膳食纤维等金银花深加工产品，提升了产品附加值。目前，全县金银花等中药材深加工企业已发展到18家，年加工中药材200万公斤，实现产值3.2亿元，其中山东阿蔓达中药饮片有限公司、平邑县医药公司饮片厂通过了GMP认证。
（三）加强合作与交流，为产业化发展提供科技支撑。聘请了中科院植物研究所和山东中医药大学等一批专家教授作为中药材生产加工企业的常年技术顾问，指导企业生产。先后4次组织中药材生产加工企业到鲁南制药等知名企业参观学习，20多个中药材生产、加工企业与中国农业大学、山东中医药大学等10余所大专院校、科研院所签订了合作协议，建立了长期技术协作关系。中科院在九间棚农业科技园建立了博士后工作站，联合完成了金银花开发利用等应用课题，解决了一批影响和制约我县中药现代化发展的共性和重大技术难题。
三、政府引导，努力构建规范完善的中药材市场体系
（一）以培育绿色市场为载体，加强中药市场体系建设。在郑城、流峪等主产区规划设立了4处中药材工贸园区，交易市场面积达6万多平方米，吸引了全国近百家营销业户进入市场经营，不仅销售了本地的金银花等中药材，还成为全国金银花的集散地。同时，注重加强对市场的监管，实行检验检疫、质量追诉、责任追究等一系列市场准入制度，建立健全了中药材安全信用体系，营造了安全生产、诚信经营的良好环境。目前，全县年中药材交易额近4亿元，其中金银花年交易额2亿多元，交易量占全国的80%以上，形成了“买全国、卖全国”的大流通格局。
（二）狠抓市场开拓，培植营销大户。组织加工企业、销售大户，多次参加在广州、上海、北京等地举办的农展会，到安徽亳州、河北安国等国内十余家中药材市场参观学习，广泛开展金银花等中药材系列产品推介活动，同时在10多个省市设立了办事处和信息站。通过制定优惠政策，提供贴息贷款，扶持营销大户做大做强，目前“平邑县银成药业有限公司”逐步发展为全县最大的以金银花为主的中药材销售大户，年销售收入5000万元以上。县医药公司、永胜药业有限公司和君安堂医药连锁有限公司通过了GSP认证，物流市场更加规范有序。
（三）发挥行业协会作用，促进中药材产业健康发展。目前，全县已成立各类中药材协会5个，会员人数达1.2万人。这些协会主要分布在中药材主产区，会员多数由懂技术、会经营、事业心强的药农组成。各类中介组织作为独立的市场主体，把分散生产经营的千家万户有效地组织起来，形成若干个联合体，共同闯市场，进一步提高了抵御市场风险的能力。同时，中介组织及时帮助药农解决生产中遇到的种子苗木、技术、信息、资金等问题，竭力为农民搞好产前、产中、产后服务。目前，由九间棚农业科技园有限公司发起，成立的中国经济林协会金银花专业委员会和市县金银花协会，已在全国范围内吸纳会员60余万个，促进了金银花的规范化、产业化发展。
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