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索 引 号:
0001-02-2016-000007
公开日期:
2016-05-03
公开机构:
平邑县人民政府办公室
文  号:
平政办发〔2016〕2号
名  称:
平邑县人民政府办公室关于印发平邑县地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)的通知
 

平邑县人民政府办公室关于印发平邑县地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)的通知



各镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区管委会,县政府各部门、科级以上事业单位,市以上直属单位:
  《平邑县地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                              平邑县人民政府办公室
                                                2016年4月28日


                 平邑县地方史志事业发展规划纲要
                     (2016-2020年)

  地方史志事业是社会主义文化事业的重要组成部分,是各级政府行政管理的必要职责和基础性文化工作。根据国务院《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》《山东省地方史志工作条例》《山东省地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年)》和《临沂市地方史志事业发展规划纲要(2016-2020年),结合平邑县地方史志工作实际,制定本规划纲要。
  一、工作基础与发展形势
  平邑县的地方史志工作肇始于1982年,1997年出版第一部《平邑县志》,2005年获山东省新编地方志优秀成果二等奖。在第一部县志编纂过程中,在没有先例可循的情况下,编纂或指导编纂了《平邑县概况》、政协文史资料等行业志、专业志、部门志37部,理论研究专着3部,发表了一批在省内外有影响的学术论文。2002年山东省启动二轮修志后,县史志办除完成上报省市资料任务外,还承编了《宗圣曾子》《曾子志》等书;指导编纂了《平邑文物》《平邑旅游》等政协文史专辑和《计划生育志》《国土资源志》《人大志》《政协志》《中医院志》等专业志;指导编纂的《卫生志(续)》已完成评议稿,《工会志》《工商志》《军事志》《中小企业志》等部门志也正在筹备编纂中。2005年3月,省政府召开全省史志工作会议,进一步推进二轮修志工作。平邑县由于各方面条件不具备,直到2014年才启动续修《平邑县志》工作。近年来,县史志办公室在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下,认真贯彻落实两个条例,以筹备县志续修为中心,积极推进各项史志工作,特别是2014年11月续修《平邑县志(1989-2014)》方案下发后,第二轮修志加快推进,各级各部门正在攥写初稿。年鉴编纂工作也取得进展,我县历史上的第一部综合年鉴《平邑年鉴2015》现已出版发行,为下一步”一年一鉴、当年出版”积累了经验。平邑县情网升级改版,省情资料库入库资料100万余字,县情网用户访问量8000人次。总体来看,全县史志事业发展已经站在一个新的历史起点上,但也存在一些制约事业发展的困难和问题:一是第二轮修志进度极不平衡,部分县志承编单位重视不够、进展缓慢,有的单位志书编纂力量薄弱、保障不力,甚至有的尚未启动,按时完成修志任务难度较大;二是县史志办人员不足,与日益繁重的工作任务不相适应;三是启动部门志编修工作的单位很少,离每个部门都要有部门志的要求相距甚远,有的部门连第一轮部门志都没有;四是镇街村志还是空白,与新形势的要求不相适应,方志文化的作用有待彰显等。这些困难和问题,必须通过科学发展和深化改革,采取有效措施,认真予以解决。
  按照“四个全面”战略部署,党中央、国务院对史志工作提出了新任务、新要求,习近平总书记强调“要高度重视修史修志”,李克强总理提出“修志问道,以启未来”,刘延东副总理提出“一纳入、八到位”,省委、省政府领导高度重视史志工作,多次作出重要指示、批示,史志事业走上了有法可依、领导重视、依法修志的良性发展轨道。
  二、指导思想与基本原则
  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实“把史志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务,认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位”(以下统称“一纳入、八到位”)的总要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,解放思想,实事求是,锐意进取,进一步增强依法履职的责任意识,依法推进全县史志事业科学、健康、有序发展,为经济、文化建设提供精神动力、决策参考、信息服务和智力支持。
  (二)基本原则。
  1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,通过编修和开发利用地方史志成果,为弘扬优秀传统文化提供有力支撑,为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。
  2.坚持依法治志。按照《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》,树立依法治志理念,培育依法治志环境。加大地方史志法规制度宣传力度,依法履行组织、指导、督促和检查职责,各级、各部门和社会各界依法履行相关职责和义务。
  3.坚持科学发展。以修志编鉴为主业,统筹信息化建设、方志馆建设、理论研究、开发利用等工作,实现史志事业科学发展。
  4.坚持改革创新。继承和弘扬中华民族编史修志的优良传统,认真总结史志工作经验,正确把握发展规律,深化改革,与时俱进,推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新,不断拓展史志工作领域,丰富史志成果表现形式。
  5.坚持质量第一。质量是志书的生命,要将精品意识贯穿于志鉴编纂出版工作全过程,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的优秀史志成果。
  6.坚持修用并举。发挥史志资源优势,加快史志成果转化,全面提升开发利用水平。拓宽用志领域,创新用志手段,提升服务大局能力,为党政机关、社会各界和人民群众服务。加大宣传力度,提高全社会读志用志水平,形成修用结合、良性互动机制。
  三、总体目标与主要任务
  (一)总体目标。到2018年,全面完成第二轮平邑县志编修任务,深入总结第一轮、第二轮修志经验和教训,做好第三轮修志准备工作。实现综合年鉴《平邑年鉴》编纂优质化,“一年一鉴、当年出版”。进一步提升信息化建设水平,不少于200平方米的、达到省要求的县方志馆全面建成。加强对社会修志和编修地方史的指导与管理,基本形成修志编鉴、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障“五位一体”的史志事业发展综合体系,确保我县史志工作迎头赶上,达到全省中上游水平。
  (二)主要任务。
  1.全面完成第二轮修志任务。力争2018年完成第二轮平邑县志修志任务。积极组织开展部门志、行业志工作,全县至少一半的部门启动部门志编修,2020年已出版的二轮部门志达20部以上,未出版部门志的单位全部出齐。贯彻实施齐鲁名镇志、名村志文化工程,力争出版2部名镇名村志并纳入中国名镇志、名村志文化工程,一半的镇街启动修志工作。健全完善志书质量保障体系,确保志书质量不断提升,打造一批有影响的精品志书。全面总结第一轮、第二轮修志工作经验,认真研究修志工作的组织管理、运作模式、续修方式等,为启动第三轮修志做好准备。
  2.大力推进年鉴编纂出版。史志机构切实担负起组织编纂地方综合年鉴的职责,努力做到“一年一鉴、公开出版”。加强对编纂年鉴的行业、部门、单位的业务指导和质量管理,推动年鉴工作改革创新、提速增效,缩短出版周期,增强为现实服务能力。
  3.加快信息化建设。按照全国地方志事业信息化发展意见,广泛应用“互联网+”等现代信息技术,逐步实现修志编鉴的数字化、网络化,建成地方史志全文数据库,面向社会提供服务。加大资金投入,升级完善地情网站和地情资料库软硬件设施,建设新的载体平台,构建多界面、多渠道、多元化、全方位的综合服务体系。加强地情网站和地情资料库管理,确保网络信息安全。
  4.加强方志馆建设。把方志馆建设纳入公共文化服务设施建设规划,2018年确保县方志馆挂牌,面积及硬件设施要达标。开展数字化方志馆建设,实现资料数字化、传递网络化、信息共享化、使用便捷化,充分发挥“志类成果交换平台”的作用,提高资料管理利用水平。强化方志馆服务功能,工作日免费向社会公众开放,提供地情服务。
  5.深化方志理论研究。深入总结社会主义新方志和传统编史修志经验,用不断发展创新的理论成果指导工作实践。充分发挥史志学会等学术团体的作用,活跃学术研讨,营造良好氛围,推动理论创新,推出一批有分量的方志理论研究成果,造就有影响的方志理论专家。
  6.强化史志资料建设。加大依法收(征)集史志资料力度,健全完善年报制度并形成常态机制,按年度整理汇编地情基础资料。建立史志资料库,为修志编鉴和地情开发服务。运用社会调查、口述历史等方法,大力拓展资料收(征)集范围和渠道,建立能够全方位适应史志编纂、史志事业发展和方志文化建设需要的史志资料保障机制。
  7.提高史志资源开发利用水平。广泛开展读志用志工作,推动史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。建立为重大活动修志的常态化工作机制,引导社会各界开展对史志资源的开发利用,进行重大课题研究。加快修志成果转化。坚持开门修志,采用多种形式,加强与高等院校、科研机构、档案机构、图书馆等单位的交流与合作。
  四、保障措施
  (一)法治保障。进一步贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》,健全与之相配套的规章体系建设,切实提升依法行政的能力和水平。建立修志工作动态管理机制,定期检查通报工作进展情况,保障史志事业健康发展。定期开展政府行政执法检查和定期政务督查,依法纠正、查处执行不力和违法行为,保障地方志工作法规落到实处。
  (二)制度保障。健全地方志工作机构主导、社会各界有序参与修志编鉴的途径和方式。健全和完善地情资料收集管理、修志编鉴业务制度和主编责任制,确保在篇目设计、资料收集、总纂统稿、志鉴稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节均有章可循,保障志鉴质量。
  (三)经费保障。各级各部门要适应新时期地方史志工作要求,将地方史志工作所需经费列入预算,确保地方史志经费与地方史志业务发展相适应。逐步改善工作条件,配备符合地方史志工作需要的现代化设施设备。保障信息化建设经费,确保地方史志信息化与全市信息化建设同步,在全县地方史志信息化建设中处于领先地位。
  (四)队伍保障。重视选拔、引进、培养和使用符合地方志工作需求的人才,加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设,建设一支高素质的地方史志编修、研究工作队伍。吸纳社会力量参与史志工作,利用购买服务、课题外包、建立志愿者队伍等形式,拓宽人才渠道,建立灵活的用人机制。加强地方史志工作队伍培训,分期分批轮训全县地方史志修志编鉴业务骨干,鼓励和支持业务人员接受专业继续教育,不断优化人才成长环境,全面提高地方史志队伍素质。建立史志专家库,充分发挥史志专家和社会各界有关专家、学者的作用,为史志事业发展提供智力支持。
  (五)宣传保障。利用各级各类新闻媒体,大力宣传史志部门贯彻落实党和国家大政方针及县委、县政府重大决策部署的新举措、史志工作服务经济社会发展的新成绩、史志工作者投身经济文化强县建设的新贡献。挖掘史志资源的现实价值、历史价值,设计宣传主题,创新宣传形式,推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的宣传精品。
  五、加强组织领导
  坚持和健全党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制,坚持“一纳入、八到位”,即将地方志工作纳入各地经济社会发展规划之中,切实做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位的工作机制。地方史志工作机构设置和人员编制,要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应。各镇街、各有关部门单位要结合工作实际,根据本规划纲要要求,制定本地区本部门本单位地方史志事业发展实施方案,切实加强领导,加大工作力度,推进全县地方史志事业科学发展。
  县史志办公室负责对本规划纲要的落实和执行情况进行督促检查。

 
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