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2016年4月8日在平邑县第十七届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告
索引号: pyxzf-zfgzbg-2017-0907015 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2016年04月11日
主题词: 发布机构: 县政府 文    号:
 

市政府党组成员、平邑县代县长   王君师

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各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、“十二五”政府工作回顾
  “十二五”期间,面对持续下行的经济压力和前所未有的困难挑战,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,坚定信心,科学应对,抢抓机遇,攻坚克难,经济社会实现了平稳健康发展,圆满完成了“十二五”确定的各项任务目标。
  ——五年来,我们始终坚持转方式调结构不动摇,发展质量大幅提升,综合实力显着增强。2015年全县实现生产总值266.7亿元,是2010年的1.6倍,年均增长11%;规模以上固定资产投资160.8亿元,是2010年的2.5倍,年均增长20%;社会消费品零售总额157.2亿元,是2010年的1.9倍,年均增长14.3%;一般公共预算收入12.78亿元,是2010年的2.8倍,年均递增23.2%;居民人均可支配收入19198元,比上年增长8.7%。三次产业比例调整为13.6:43.1:43.3。县域经济综合实力在全省的排名比2010年前进了6个位次。
  ——五年来,我们始终坚持工业主导地位不动摇,产业规模加速膨胀,支撑作用更加突出。大力实施“工业强县”战略,2015年全县规模以上工业企业发展到301家,比2010年增加102家;工业生产总值达到492.8亿元,是2010年的2.2倍,年均增长19.1%。石材、食品、机械制造、新医药4大主导产业呈现集群发展态势,产值分别达到160亿元、110亿元、60亿元和90亿元。累计引进建设投资过亿元项目137个,总投资规模突破600亿元。产值过亿元的骨干企业发展到179家,10家“双百”企业实现主营业务收入51亿元、利税5.2亿元,国际先进、国内领先的技术创新项目发展到14项。
  ——五年来,我们始终坚持城乡统筹发展不动摇,城乡互动建管并举,生活环境更加宜居。建成区面积达到31.5平方公里,构建起了“西山中水两边城”的城市格局,浚河公园被评为省级水利风景区。地方镇、仲村镇被列为全国重点镇和省级示范镇。“美丽乡村”建设深入推进,重点打造了44个示范片区,853个自然村实现道路硬化“户户通”,九间棚村被列入中国传统村落名录。城乡路网更加完善,完成了168公里的国省道、230公里的县乡道、567公里的农村公路和78公里的城市道路改建工程;建成了全市规模最大的县级零换乘交通枢纽,城市公交发展到70辆;在全市率先建成了公共自行车系统。建立了城市管理网格化模式,在全市率先实现了城乡环卫一体化市场化管理。我县先后被授予中国建筑之乡、国家宜居宜业典范县、建筑产业现代化示范城市等荣誉称号。
  ——五年来,我们始终坚持转变农业发展方式不动摇,大力发展现代农业,农业基础地位更加巩固。形成了北部山区和天宝山流域果品、南部山区金银花、中部平原设施蔬菜和花卉苗木等一批优势特色农产品基地。新增旱涝保收高标准农田13.5万亩,优质农产品基地发展到37万亩,新增市级以上现代农业示范园15个、标准化养殖场58家、农业产业化龙头企业21家、金银花GAP认证基地4 处、“三品一标”70个。65万亩金银花规范化基地被评为2015年中国道地中药材十佳规范化基地,沂蒙山水土保持科技示范园被评为国家级水土保持科技示范园,我县获得国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国水土保持监督管理能力建设县和中国经济林之乡等荣誉称号。
  ——五年来,我们始终坚持立足特色资源优势不动摇,繁荣发展现代服务业,经济发展更具活力。2015年服务业增加值占全县GDP的比重比2010年提高5.5个百分点。商贸物流更加繁荣,社会消费品零售总额比2010年增长90%,顺利通过了山东省市场监管公共服务体系项目试点县验收。文化旅游快速发展,乡村旅游景点实现了“一镇一景”,初步构建了“两山两园一馆一带”旅游格局,旅游收入年均增长20%以上。电子商务初具规模,我县成为山东省第一批“农村淘宝”试点县,全国“满天星”农产品溯源项目第二个试点县,“平邑馆”成为山东省第一个“特色县级馆”,电商产值突破11亿元。金融拉动作用增强,银行类金融机构发展到10家,农村信用社成功改制为农村商业银行。全县金融机构存款余额220.8亿元,贷款余额126.6亿元,分别比2010年增长110%和100%。
  ——五年来,我们始终坚持保障改善民生不动摇,广泛共享发展成果,社会更加和谐稳定。累计转移农村劳动力14.5万人次,新增城镇就业6.7万人,10.8万人成功脱贫。城乡居民养老保险参保人数由42.9万人增加到51万人,各项社会保险综合覆盖面提升到69.4%。以城乡低保、五保供养、大病救助为基础的社会救助体系不断完善,累计受益人口8万余人。建设经济适用房、廉租房、公租房近1400套,完成棚户区改造8522套,争取奖补资金、中央预算内资金1.97亿元。被授予全国残疾人工作先进集体、全国农村残疾人扶贫开发先进集体等荣誉称号。累计投入13.6亿元,新建改建校舍71.8万平方米;完成了县体育运动中心建设,新增村级文化阵地180个,全民健身广场410处。医药卫生体制改革深入推进,新增床位1359个,被评为全国中医药工作先进县、全省卫生应急示范县。深化“平安乡村”、“平安平邑”建设,社会治安、信访稳定、应急管理体系不断健全,治安综治“雪亮工程”经验在全国推广;我县作为全国三个县之一,被列为探索创新公共安全视频监控建设联网应用工作试点县。
  ——五年来,我们始终坚持走绿色发展道路不动摇,深入开展环境保护,生态环境明显改善。完成荒山造林6万亩,建成了归来庄国家级生态矿山公园和兴水河省级湿地公园。新增城区绿化面积225万平方米,森林覆盖率达到38.7%,成功创建全国绿化模范县。综合治理水土流失面积236平方公里,解决了27.1万人的饮水问题。全面推进水污染和大气污染防治,拆除禁养区养殖场1300余处,实施环保养殖改造450余处;新建农村社区小型污水处理设施31处、镇污水处理厂3处,浚河出境断面COD、氨氮达标率100%,主要干支流均达到“稳定恢复鱼类生长”标准;大气主要污染物年均值全部好于二级。稳步推进节能降耗,万元GDP能耗比2010年降低16%以上,圆满完成了市政府下达的“十二五”节能减排目标。
  ——五年来,我们始终坚持加强自身建设不动摇,强力转变工作作风,政府更加高效透明。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严格执行中央“八项规定”。自觉接受县人大及其常委会的监督,主动加强与县政协的民主协商,累计办结人大代表建议440件、政协委员提案398件。不断深化行政审批制度改革,理顺了食品药品、工商质监、卫生计生管理体制;依法向社会公布行政审批目录清单、权力清单和责任清单5501项。着力打造县镇村三级政务服务平台,实现了三级联网、视频办公;认真办理“12345”市民服务热线、县长信箱、县长热线,较好地解决了群众诉求。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,加强效能监察,扎实开展机关作风“慵懒散”等专项整治和干部纪律作风整顿活动。强化审计监督,探索实施了村居干部经济责任审计新模式,填补了农村干部审计监督制度的空白。密切与工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织的联系,广泛听取社会各界的意见和建议,政府决策管理水平进一步提高。国防教育、民兵预备役和人防民防工作取得新进展。统计、物价、粮食、广播电视、外事侨务、民族宗教、地震气象、档案、史志、对台等各项事业全面进步。
  各位代表!“十二五”期间,我们经受住了复杂严峻形势的考验,积累的经验弥足珍贵,获得的成绩令人振奋。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各位人大代表、政协委员履行职责、依法监督和积极参与的结果,是全县广大干部群众共同努力的结果。实践证明,只要我们心往一处想,劲往一处使,就没有克服不了的困难,就没有办不成的事情,平邑的发展就会越来越好。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县人民,向为平邑发展做出突出贡献的各界人士,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!
  回顾“十二五”,我们深刻体会到,加快平邑发展,必须坚持解放思想为先导,持续提升标准境界,高点定位,全力全速,最大限度地激活内生动力;必须坚持转型发展为主线,在发展中促转变,在转变中谋发展,不断增强发展的稳定性、协调性和可持续性;必须坚持改善民生为根本,倾情为群众办实事谋福祉,着力解决事关群众利益的现实问题,让全县人民共享改革发展成果;必须坚持转变作风为保障,工作到项目、全员抓落实,苦干实干拼命干,坚决把上级部署和县委决策落到实处;必须坚持依法行政,转变政府职能,切实创造良好的经济社会发展环境。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是:国内长期积累的结构性矛盾开始释放,经济内生向下调整的压力更大,企业投资、社会就业、银行资产和地方财力将承受更大的冲击。就我县来看,结构性矛盾依然突出,发展方式还未根本转变,转方式调结构任重道远;资源约束不断加剧,节能减排、环境保护、土地利用压力很大;城乡、镇街发展不够平衡,统筹发展的力度还需加大;公共基础设施不够完善,人居环境有待提升;民生领域还有一些问题亟待解决,安全生产的形势异常严峻,影响和谐稳定的因素依然存在;特别是政府职能转变还不到位,行政效能和作风建设需要加强。对此,我们一定高度重视,科学分析,沉着应对,采取更加得力的措施,认真加以解决。
  二、“十三五”时期的指导思想和奋斗目标
  “十三五”时期,是我县全面建成小康社会的关键期,也是加快转变经济发展方式的攻坚期、机遇期。根据上级要求和县委全委会精神,县政府编制了《平邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》及其《说明》已印发大会,请一并予以审议。
  根据县委全委会精神和“十三五”规划纲要要求,今后五年全县经济社会发展的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,紧紧围绕与省、市同步建成小康社会这一中心,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,强化机制创新、科技支撑,完善公共服务,加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化进程,努力实现经济社会事业全面协调可持续发展,加快建设“山青水秀、幸福和谐”新平邑。
  “十三五”期间全县经济发展预期目标是:地区生产总值预期年递增8%,到2020年达到390亿元,是2015年的1.46倍;一般公共预算收入预期年递增10%,达到20亿元,是2015年的1.56倍;居民人均可支配收入增幅超过地区生产总值增幅。
  为实现上述目标,重点实施好“五大发展战略”:
  ——坚持创新发展。始终把创新摆在全县经济社会发展的核心位置,深入实施“大众创业、万众创新”工程,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
  ——坚持协调发展。深入推进城乡统筹发展,实现新型工业化、城镇化、农业现代化同步发展。增强经济社会发展协调性,努力解决好区域、城乡、产业、行业、群体间发展失衡的问题。实施市域副中心城市优先发展战略,推动中心城区“组团式、网络化、生态型”发展和新型城镇化、“美丽乡村”建设,推动城、镇、村三级协调发展,努力构建生产要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、环境资源可承载的协调发展新格局。
  ——坚持绿色发展。坚持走生态绿色发展道路,强化资源节约,加强环境保护,淘汰落后产能,发展循环经济,改善生态环境质量。深入推进水污染、大气污染防治,让广大人民群众喝上放心水、呼吸上新鲜空气,打造绿色生态平邑,力争3-5年创建成国家级生态县。
  ——坚持开放发展。加快完成教育体制、卫生体制、城乡体制和公共投资制度等改革,全面推行权力清单、负面清单、责任清单,优化发展环境,增强发展活力。坚持把“三引一促”作为加快发展的首要任务,促进产业转型升级;抢抓“一带一路”机遇,打造出口产品基地;坚持“引进来”和“走出去”相结合,推进本土企业与世界、国内行业龙头企业合资合作。加快电子商务平台建设,培育一批特色鲜明的行业门户网站和面向中小企业的第三方电子商务平台。
  ——坚持共享发展。始终把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点,让广大人民群众共享发展成果。扎实开展精准扶贫,确保到2017年底,全县89个贫困村和22个库区村全部“摘帽”,实现“五通十有”,3.8万贫困人口全部脱贫。均衡发展各类教育,继续推进全面“改薄”工程,不断改善办学条件,优化资源配置,提高办学质量。大力发展文体事业,加快构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用高效的公共文化和全民健身服务体系。继续深化医疗卫生体制改革,健全公共卫生服务体系,提高医疗卫生服务水平,保障人民群众身体健康。严格实行居住证制度,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。加强社会风险防控,加大安全生产、社会治安、食品安全等综合治理和监管,确保社会稳定和谐。
  三、2016年工作安排
  今年是实施“十三五”规划的第一年,开好头、起好步至关重要。今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,全社会固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长9.5%,居民人均可支配收入增长9%,节能减排、计划生育完成上级下达的各项指标。重点做好六个方面的工作:
  (一)突出重大项目招引,加快工业转型升级。以“三引一促”和“二次创业”为核心抓手,进一步优化工业园区布局,加大招商选资力度,集中突破重大项目,打造骨干企业群体,培育百亿级产业集群,确保规模以上工业企业主营业务收入增长20%以上,增加值增长15%以上。
  增强主导产业支撑能力。通过兼并、重组、联合等方式,大力扶持本土企业做大做强,着力培育大企业、大集团和产业化龙头企业,引导中小企业围绕主导产业配套延伸发展,打造建筑建材、先进装备制造、食品、生物医药4个百亿级产业集群。石材产业,加快投资105亿元的东升国际石材产业园建设,力争产值突破200亿元。先进装备制造产业,在巩固全国桥箱基地的基础上,引进整车制造项目,力争产值突破100亿元。食品产业,重点组建3-5家10亿级以上企业集团,力争产值突破200亿元。生物医药产业,加快推进金银花中药材市场营销规模化、产品加工精深化,力争产值突破120亿元。
  提高企业自主创新能力。全面实施“二次创业”,充分发挥骨干企业的标杆作用,加大对中联水泥、天宝化工、雷沃桥箱、蒙沃变速器、归来庄矿业等骨干企业的扶持力度,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,确保新增规模以上企业50家。积极支持企业技改扩能、创新升级、做优做强,重点加快推进42个工业技改项目建设,确保完成50亿元的技改投资目标,增强企业开发拥有自主知识产权产品的能力。大力实施“品牌兴企”战略,以品牌创建促进产业提升,提高产品的知名度和美誉度。
  提高“三引一促”招引实效。科学规划以“三区三城”为基础的工业布局,进一步完善园区基础设施建设,重点打造平邑工业园和经济开发区两大工业增长极。围绕建筑建材、食品、生物医药、先进装备制造、纺织、高端木业6大主导产业,发挥资源优势,延伸产业链条,着眼产业配套,提高招商项目的产业影响力和延伸力。以世界500强、大型央企和民营巨头为主攻方向,全力引进一批带动力强的优势项目,确保利用市外资金80亿元,招引建设投资过亿元的项目33个。
  (二)突出城乡统筹发展,推进新型城镇化进程。按照“膨胀规模、完善功能,建设市域副中心城市”的要求,扎实推进“城区、小城镇、村居”三级联动,加快构建特色鲜明、功能互补、协调配套、融合发展的城镇新格局。
  高标准规划建设。在完成县城总体规划、新型城镇规划、城东片区控制性详规等基础上,进一步完善市政和公共服务设施专项规划、县镇控制性详规和农村村庄规划。推进县城提质扩容。加快城东片区建设,尽快建成集公共服务、文化教育、金融商贸、居住休闲于一体,承接老城区人口转移的城市新功能区。积极推进老城区提升改造,用足用活棚户区改造政策,按照科学规划、连片开发、配套齐全、打造精品的思路,高标准建设一批安置社区,进一步改善居民工作生活环境。大力实施市政配套工程,加快推进水电气暖、污水处理、农贸市场、信息网络、河道治理等基础配套建设,合理规划建设停车场、公共厕所,进一步完善城市功能。加强城市水生态修复和保护,重点实施唐村水库二干渠维修、兴水河拦河水坝建设和城区绿化工程,引水入城,沿岸添绿,改善城市环境,优化城市布局,提升城市品位,着力打造人、水、城相依相伴、和谐共生的独特城市风貌和居住环境。
  推进新型城镇化。坚持大社区规划、大片区改造,打破行政区划界限,优化城镇空间结构,以石膏矿采空区及周边村庄搬迁为突破口,全面拉开新型城镇化序幕,年内启动建设大型社区5处、60万平方米。深入推进“美丽乡村”建设,进一步加大投入,坚持连片整治,重点实施“五化”达标,巩固提升城乡环卫一体化水平,逐步改善乡村人居环境。坚持“两区同建”,突出产业支撑,狠抓特色经济,加快推进农村社区建设,重点建设一批工业主导型、商贸带动型、现代农业拉动型小城镇,推动形成重点镇优先发展、中心镇鼓励发展、一般镇特色发展的格局。
  实施精细化管理。严格建设项目审批程序,坚决杜绝未批先建、乱搭乱建行为。以“治脏”、“治乱”为重点,大力实施县城环境综合提升工程,对城区街道实行精细化管理,突出抓好商业布局、绿化美化、环境卫生、交通秩序、户外广告等关键环节,进一步改善城区人居环境。深入开展城乡环境综合整治,突出抓好境内国省道及县乡主干道两侧环境整治,努力打造宜业宜居宜养的城乡环境。
  (三)突出新兴业态培植,繁荣发展第三产业。以电子商务、商贸物流、文化旅游为重点,集聚各类资源向服务业倾斜, 促进现代服务业突破发展。加快发展电子商务。加大对鑫岭塑业、东近台“淘宝村”等电商的扶持力度,完成“万人电商培训”计划;突出发展中药材、特色生鲜农产品等电商产业,打造沂蒙农产品网上销售基地;继续实施电子商务“百村千户”工程,加快电子商务在特色产业村和农产品流通领域的推广应用,年底新建100个农村淘宝代购点,确保电子商务交易总额突破15亿元。推进文化旅游融合。依托大蒙山旅游格局,以沂蒙国际旅游城建设为契机,规划建设县域旅游环线,将蒙山及县内主要景区、景点串联起来,形成全域旅游快速通道。进一步完善旅游接待、服务设施,全面提升县城及景区、景点服务承载能力,将平邑打造成蒙山旅游目的地和大型旅游集散服务中心。立足生态、文化等资源优势,开发旅游特色商品,打造写生、摄影、红色爱国主义教育基地。实施“旅游+”战略,以乡村旅游为龙头,带动农、旅、文、体和养生养老等产业融合发展,确保全年接待游客、旅游总收入均增长20%以上。提升商贸物流水平。完成商业网点规划,完善县城商业中心功能,引进高端消费品牌,打造高端引领发展格局。加快东部城区商业发展,推进城南物流园区及各类专业市场建设。大力发展城市物流配送,加快推进物流与电子商务结合,将商流、物流信息有机整合,实现资源共享、信息共用,逐步形成集原材料采购、包装、加工、配送、仓储、中转等一体化的现代物流综合服务体系。
  (四)突出示范园区建设,加快推进农业现代化。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,切实转变农业发展方式,加快推进农业增产增效增收。促进适度规模经营。吸引社会资金投入现代农业示范园区建设,鼓励农民采取转包、出租、互换、入股等形式,将土地承包经营权向家庭农场、专业大户和农民合作社流转,着力推进农业标准化生产、区域化布局、集约化发展,重点打造2处高标准现代农业示范园区。推广先进实用技术。积极引进先进科学技术和成熟经验,促进农机、农艺融合发展,提高农产品科技含量,由保障农产品供给向保障农产品质量转变,打造优质农产品品牌,新增“三品一标”5个。培育产业化龙头企业。利用金银花等中药材和果品资源丰富的优势,着力引进培育一批科技含量高、带动能力强的农业龙头企业,新培育市级以上农业产业化龙头企业5家。完善基础设施建设。积极争取和用足用好粮食直补、农机具购置补贴、政策性农业保险等惠农政策,实施投资1.1亿元的小农水重点县、农村饮水安全、大中型库区移民后期扶持等10项重点涉农工程项目,不断改善农村生产条件。
  (五)突出实施精准扶贫,着力保障改善民生。继续把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,把更多的精力和财力向扶贫开发倾斜。按照“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”的原则,把扶贫资金、项目、物资等落实到具体村、具体户、具体人,真正扶到点上、帮到根上,帮助群众摘穷帽、拔穷根,确保全县60%以上的贫困人口摆脱贫困,让广大人民群众充分享受到改革发展的成果。完善社会保障体系。实施更加积极的创业就业政策,集中力量抓好重点群体就业、高校毕业生创业就业和农村富余劳动力转移就业,加大创业孵化基地和创业园区建设力度,确保城镇登记失业率控制在2.4%以内。落实好大病救助、城乡低保、居民养老医疗保险等惠民政策,做到应保尽保。完成县老年养护院建设,新建、改建农村幸福院、城市日间照料中心8处。统筹发展社会事业。深入推进基础教育综合改革和教育体制机制改革,科学规划布局城区学校,重点解决城区“大班额”问题,加快推进全面“改薄”工程,推进职业中专创建省级规范化学校。落实第二期学前教育三年行动计划,鼓励名优民办园到农村办分园,打造“手拉手十分钟入园”学前教育安全圈。继续深化医药卫生体制改革,科学规划城区医疗机构,重点完成县中医医院东院区门诊业务综合楼、病房楼建设,规划建设县妇女儿童医院,全面提升农村、社区一体化卫生室标准水平,实现“小病不出村、大病不出县”的医疗服务目标。努力提高生育服务水平和出生人口素质,有序实施“全面二孩”政策。实施文化惠民工程,完成市民文化中心、农村广播“村村响”、镇村历史文化展室等阵地建设,创建山东省文化强省建设先进县。普及推广全民健身项目,深入开展全民健身活动。完成新枣线平邑牛家庄至永唐村改建、日滕线平邑绕城工程,构建平邑新北环和东环。全面完成重点路段生命防护工程,推进城市公交增线扩面,进一步方便群众出行。努力营造和谐环境。深入推进“雪亮工程”建设,完善立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强社会矛盾排查化解,夯实信访工作基层基础。筑牢食品药品安全网底,创建省级食品安全示范县。深刻吸取安全生产事故教训,严格落实安全生产责任制,强力开展安全生产攻坚行动,真正把网格化管理落到实处;突出抓好采空区综合治理,严防发生次生灾害,坚决扭转安全生产被动局面。
  (六)突出环境综合治理,打造生态优美环境。我们将以实际行动,共同保护我们的美好家园,努力让平邑的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。强化源头控制,严禁新上高耗能、高排放项目;发展循环经济,推广应用重点节能技术、设备和产品,推进再生资源综合利用;淘汰落后产能,重点整治“三高两低”和“五小”企业,完成节能减排任务。突出抓好大气污染防治,深入推进工业污染、城市扬尘、餐饮油烟和机动车尾气等专项整治。加强河道治理。启动实施浚河、唐村河、兴水河、鲁埠河、关河5条河道综合治理,通过修建水库、修筑堤防、拦蓄水坝、防渗治理等重点工程,加快构建现代化水网,让库库相连、河河相通,确保水资源留得住、存的下、长流水。突出抓好水污染防治,严格落实主要河道综合治理河长负责制,实施重点排污企业再提高工程,深入开展整治违法排污企业专项行动,严厉查处偷排偷放、超标排污等违法行为;加大县、镇污水处理厂配套管网建设力度,提高污水收集率,推进农村无害化厕所改造,解决县城、镇驻地、社区生活污水直排问题,加强城市黑臭水体治理,确保浚河水质稳定达标;加强莲花山公园、唐村水库水源地保护,确保饮用水安全。加强生态保护修复,推进荒山绿化、镇村绿化、精品路线提升等工程建设,新增荒山造林1.3万亩、城市绿化22万平方米,进一步改善生态环境。
  四、全面加强政府自身建设
  新形势、新任务、新常态对政府工作提出了更高要求,我们将进一步加强自身建设,加快职能转变,坚持依法行政,做到廉洁从政,不负重托、不辱使命。
  (一)加快职能转变,提升为民服务水平。深化简政放权,强化服务职能,提高行政效率。继续深化行政审批制度改革,全面推行行政许可目录,进一步完善“一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结”的并联审批工作机制,加快网上政务大厅建设,优化行政审批运行,强化事中事后监管,规范行政审批行为,不断提高行政效能。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,严格执行作风建设各项制度,把讲认真、勇担当、抓落实作为政府工作的新常态。
  (二)加强法治建设,增强依法行政水平。坚持依宪施政、依法行政,严格落实领导干部学法制度,加大对行政执法人员法律法规的培训考核力度。增强政府系统领导干部法治观念,确保各项工作合法合规。建立健全科学民主决策机制,完善公众听证、专家论证、风险评估、合法性审查等实施程序。加快完善行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单,建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。
  (三)加强廉政建设,提高拒腐防变能力。进一步加强政府廉政建设,严格执行廉洁自律各项规定,认真履行“一岗双责”。严肃财经纪律,认真贯彻落实“八项规定”以及反腐倡廉等各项规定,严控“三公”经费支出。加大行政监察和审计监督力度,强化经济责任审计和重点项目审计,加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约,始终保持惩治腐败的高压态势,以反腐倡廉的坚定决心和实际成效取信于民,树立为民、务实、清廉的政府形象。
  各位代表!平邑正处在转型发展的关键时期,新常态亟需适应,新形势催人奋进,新目标鼓舞人心,新任务光荣艰巨,让我们在县委的坚强领导下,紧紧围绕发展目标,大力弘扬沂蒙精神,解放思想,提升境界,加压奋进,埋头苦干,为全面建成小康社会、加快建设“山青水秀、幸福和谐”新平邑而努力奋斗!

       

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