一、编制背景

为支持我市西部六乡镇振兴发展，加快补齐县域经济发展短板，打破“市强县弱”发展格局，开创现代化强市建设新局面，市委、市政府决定实施临沂市西部六乡镇振兴发展三年行动。三线行动支持兰陵县鲁城镇、下村乡，费县石井镇、梁邱镇，平邑县郑城镇、白彦镇跨越发展，把县的优势、镇的特点、村的资源统筹起来，健全振兴发展体系，建立对口帮扶机制，引导更多资源要素向六乡镇倾斜，推动“一年全面起步、两年全域突破、三年全新面貌”，实现后发变先至、洼地变高地、短板变长板，带动县域乃至市域发展更充分、更平衡、更协调、更高效。到2025年，六乡镇党建引领有效发挥，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，基层党组织组织力、凝聚力、战斗力显著增强，软弱涣散村党组织全面清零；产业体系更加完备，以金银花、乳业、木业加工及绿色矿业、生态旅游为主的生态产业体系基本形成。规上工业总产值突破170亿元，力争达到200亿元、实现翻番；财政保障能力显著增强，一般公共预算收入力争实现翻番；基础设施明显改善，新建、改扩建道路239.1公里，“一纵一横五连”的交通网络初步构建，水旱灾害防治能力全面提升；民生福祉持续增进，村集体经济实力显著增强。农村居民人均可支配收入达到2.38万元。行政村收入全部达到20万元以上，自然村收入全部达到5万元以上。医疗、教育、养老等服务功能实现质的飞跃。

市里出台政策支持专门西部六乡镇振兴发展，对平邑及所辖白彦镇、郑城镇是重大发展机遇。推动白彦镇、郑城镇振兴发展，时不我待，只争朝夕。按照县委、县政府主要领导同志批示要求，结合我县白彦镇、郑城镇实际，制定了该推进方案。

二、编制依据

《支持临沂西部六乡镇振兴发展三年行动方案(2023-2025年)》《2023年度临沂西部六乡镇振兴发展考核评价办法》《2024年支持西部六乡镇振兴发展若干政策措施》《平邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

三、重点内容解释

《2024年支持西部六乡镇振兴发展若干政策措施工作推进方案》由推进基础设施建设、培育壮大特色产业、推动城乡融合发展、发挥党建引领作用、强化资源要素保障5个部分、21项工作任务、60项具体工作措施组成。方案后附《平邑县2024年支持西部六乡镇振兴发展政策措施清单》，明确了责任单位和完成时限。

（一）提出推进基础设施。包括完善交通路网体系、加大水利投资建设和提高能源供应保障能力3项工作任务、8项具体工作措施。

（二）提出培育壮大特色产业。包括推动乡村主导产业集聚发展、搭建农产品展销平台、加强文旅产业指导协调、支持农村流通体系建设和做好重点项目服务保障5项工作任务、18项具体工作措施。

（三）提出推动城乡融合发展。包括改善农村人居环境、补齐公共服务短板和培育文明乡风3项工作任务、14项具体工作措施。

（四）提出发挥党建引领作用。包括深化头雁工程、聚力集体增收、建强村级党组织和建强干部队伍4项工作任务、11项具体工作措施。

（五）提出强化资源要素保障。包括加大用地保障力度、加大财政支持力度、强化金融要素保障、加强人才支持、加强科技创新支撑和推进工商资本下乡6项工作任务、23项具体工作措施。