为加快推进我县妇女儿童事业发展，提升妇女儿童获得感、安全感、幸福感，根据市规划和县规划编制工作部署要求，县政府印发了《平邑县“十四五”妇女发展规划》《平邑县“十四五”儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）。现将“两个规划”解读如下：

一、编制背景依据

为适应新时代经济和社会发展要求，推动我县妇女儿童更好更快发展，依据宪法、妇女权益保障法、未成年人保护法等相关法律法规，按照《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》《临沂市“十四五”妇女儿童发展规划》的总体要求，结合我县妇女儿童发展实际，编制形成了《平邑县“十四五”妇女发展规划》《平邑县“十四五”儿童发展规划》。

二、编制过程

2022年4月，县妇儿工委办公室启动了县“十四五”“两个规划”的编制工作，成立编制工作起草组和专家组，组织县妇儿工委各成员单位、有关单位开展调研。根据市“十四五”两个规划，结合我县妇女儿童发展状况和需求，在调研的基础上确定了我县“十四五”两个规划编制工作的指导思想和基本原则，提出了发展领域和主要框架，起草形成了征求意见稿。两次向县直成员单位、有关单位广泛征求意见，同时召开“两个规划”专家组成员论证会，形成了县“十四五”“两个规划”送审稿，召开全县妇儿工委全体成员听证会议审议通过后，形成送审稿，经县政府常务会议审议通过后，以县政府文件印发实施。

三、编制工作原则

1.科学研判，突出时代主题。深入分析新时代新形势新变化和我县经济社会发展趋势，立足县情和妇女儿童发展实际，妥善处理近期目标与长远目标的关系，既有现实性和可行性，又有前瞻性和挑战性。

2.目标导向，坚持统筹兼顾。立足解决好妇女儿童发展中的新情况新问题，坚持全面保障和特殊保护相结合，既有对全县妇女儿童发展的总体要求，也充分体现城乡差异、地区差异和群体差异，统筹解决城乡、区域妇女儿童发展不平衡问题。

3.衔接统一，坚持协调发展。依据保障和维护妇女儿童权益的法律法规，与国家（2021-2030年）“两纲”和省、市“十四五”妇女儿童发展规划相衔接，与我县“十四五”总体规划和部门“十四五”专项规划相衔接。

4.科学合理，定量定性结合。指标设置和策略措施切实可行，能量化的指标尽可能量化，不能量化的指标易于评估，确保规划目标科学合理，易于操作。

四、“两个规划”框架内容

“两个规划”分为指导思想和基本原则，总体目标，发展领域、主要目标与策略措施，组织实施，监测评估五部分。

（一）指导思想和基本原则部分。着重强调了实施“男女平等基本国策”、坚持“儿童优先”原则，促进妇女儿童与经济社会同步发展、妇女儿童全面发展。

（二）总体目标部分。明确了县“十四五”妇女儿童发展的总任务。

（三）发展领域、主要目标和策略措施部分。这是县“十四五”“两个规划”的主体部分。《平邑县“十四五”妇女发展规划（征求意见稿）》分为妇女与健康、妇女与教体、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境等八个部分。《平邑县“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》分为儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护儿童与家庭、儿童与环境等六个部分。

（四）组织实施部分。责任主体上，明确各级政府负责实施本规划，县妇儿工委及办公室具体负责规划实施的组织、协调、指导和检查，县妇儿工委成员单位、有关单位承担落实规划中相应的目标任务；工作机制上，建立健全实施规划的目标管理考核、报告、会议、监测评估、示范、表彰激励等工作制度。

（五）监测评估部分。提出了强化评估考核的具体措施，确保规划目标任务如期实现。